Ziff. 2.15.4.4 Würdigung der Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens

Die Mehrheit der Vernehmlassungsteilnehmenden befürwortet die Verstärkung der parlamentarischen Zusammenarbeit zwischen der Schweiz und der EU. Die SP machte als einzige Teilnehmerin konkrete Vorschläge zur Vernehmlassungsvorlage. Diese betreffen die konkreten Modalitäten für die Arbeit des Gemischten Parlamentarischen Ausschusses beziehungsweise die interne Organisation der Bundesversammlung in diesem Zusammenhang. Das zwischen dem Bundesrat und der EU ausgehandelte Protokoll legt die Rahmenbedingungen fest. Die konkreten Modalitäten wie Mitgliederzahl und Zusammensetzung der Delegationen werden jedoch erst nach der Errichtung des Ausschusses geregelt, insbesondere durch die Verabschiedung einer Geschäftsordnung. Ebenso wie die interne Organisation der Bundesversammlung in Bezug auf den neuen Ausschuss (Interaktion mit bestehenden Delegationen, Zusammensetzung der Schweizer Delegation) fallen diese Punkte nicht in die Zuständigkeit des Bundesrates. Sie liegen in der Verantwortung des Parlaments selbst, dem auch die Durchführung des Abkommens obliegt. Um den Vorschlägen der SP Rechnung zu tragen, wurde die vorliegende Botschaft jedoch entsprechend präzisiert.

consultation La procédure de consultation a démontré qu’une majorité des participants soutient l’établissement d’une coopération parlementaire Suisse-UE renforcée. Un seul participant, le PS, a fait des propositions concrètes par rapport au projet envoyé en consultation. Les éléments soulevés par le PS ont trait aux modalités concrètes de fonctionnement du comité parlementaire mixte, respectivement de l’organisation interne de l’Assemblée fédérale dans ce contexte. Le protocole négocié par le Conseil fédéral avec l’UE fixe les éléments principaux du comité, mais des paramètres tels que le nombre total de ses membres et la composition des délégations seront à fixer une fois que le comité aura été établi, notamment par l’adoption de son règlement intérieur. Tout comme l’organisation interne de l’Assemblée fédérale dans le contexte du nouveau comité (interaction avec les délégations existantes, composition de la délégation suisse), ces éléments ne relèvent donc pas de la compétence du Conseil fédéral. Ils seront du ressort du Parlement lui-même, à qui incombe l’exécution de l’accord. Afin de tenir compte de l’avis du PS, le présent message a toutefois été précisé en ce sens.

consultazione Dalla procedura di consultazione è emerso che la maggioranza dei partecipanti è favorevole all’istituzione di una cooperazione parlamentare rafforzata tra la Svizzera e l’UE. Solo un partecipante, il PS, ha avanzato proposte concrete in relazione al progetto inviato in consultazione. I punti sollevati dal PS riguardano le modalità pratiche di funzionamento del comitato parlamentare misto e l’organizzazione interna dell’Assemblea federale in questo contesto. Il protocollo negoziato dal Consiglio federale con l’UE definisce gli aspetti principali del comitato, ma parametri come il numero totale dei membri e la composizione delle delegazioni dovranno essere stabiliti dopo la sua istituzione, in particolare con l’adozione del regolamento interno. Analogamente all’organizzazione interna dell’Assemblea federale in riferimento al nuovo comitato (interazione con le delegazioni parlamentari esistenti, composizione della delegazione svizzera), questi elementi non rientrano nelle competenze del Consiglio federale, bensì in quelle del Parlamento stesso, che è responsabile dell’attuazione dell’accordo. Tuttavia, nel presente messaggio è stata aggiunta una precisazione per tenere conto del parere del PS.