Ziff. 2.13.6.2 Protokoll EU4Health

Das Protokoll 3 zum EUPA regelt die Teilnahme der Schweiz am Programm «EU4Health» (2021–2027). Es umfasst fünf Artikel. Es präzisiert und ergänzt die für die Teilnahme der Schweiz am EU4Health-Programm spezifischen und nicht im EUPA geregelten Aspekte (s. Ziff. 2.8.6.1).

Artikel 1 definiert den Geltungsbereich des Protokolls EU4Health und präzisiert, dass die Schweiz nur Zugang zu dem Teil des Programms hat, der derzeit in den Geltungsbereich des Gesundheitsabkommens fällt, nämlich die «Krisenvorsorge». Sollte der Geltungsbereich des Gesundheitsabkommens in Zukunft ausgeweitet werden, hätte die Schweiz entsprechend Zugang zum Gesundheitsprogramm.

Artikel 2 regelt hauptsächlich die Dauer der Teilnahme der Schweiz am EU4HealthProgramm und sieht vor, dass die Schweiz ab dem 1. Januar des auf das Inkrafttreten des Gesundheitsabkommens folgenden Jahres teilnehmen wird. Das bedeutet, dass das Protokoll EU4Health keine Wirkung entfaltet, wenn das Gesundheitsabkommen nach dem 31. Dezember 2026 in Kraft tritt. In diesem Fall nimmt die Schweiz nicht an diesem Programm teil und leistet auch keinen finanziellen Beitrag. Die Teilnahme an der nächsten Generation des EU-Gesundheitsprogramms muss in einem weiteren Protokoll gemäss den üblichen Entscheidungsprozessen ausgehandelt werden.

Artikel 3 präzisiert bestimmte Modalitäten und Bedingungen für die Teilnahme am EU4Health-Programm. So gilt, dass in der Schweiz niedergelassene Rechtsträger zu den gleichen Bedingungen an Massnahmen im Rahmen des Programms teilnehmen können wie Rechtsträger in der EU.

Artikel 4 besagt, dass Artikel 8 EUPA (Programme und Tätigkeiten, für die ein Anpassungsmechanismus für den operativen Beitrag gilt) nicht auf dieses Protokoll anwendbar ist, da das EU4Health-Programm über keinen Anpassungsmechanismus verfügt.

Artikel 5 ist in allen Protokollen zum EUPA enthalten. Unter dem Titel «Schlussbestimmungen» ist darin festgehalten, dass die Protokolle so lange in Kraft bleiben, wie es für den Abschluss aller laufenden Projekte, aber auch sämtlicher für den Schutz der finanziellen Interessen der EU erforderlichen Massnahmen und sämtlicher finanzieller Verpflichtungen aus der Umsetzung dieses Protokolls erforderlich ist.

Le protocole 3 de l’EUPA régit la participation de la Suisse au programme « EU4Health » (2021–2027). Il comprend cinq articles. Il précise et complète les éléments qui sont spécifiques à la participation de la Suisse au programme « EU4Health » et qui ne sont pas réglés dans l’EUPA (cf. ch. 2.8.6.1). L’art. 1 spécifie le champ d’application du protocole « EU4Health » et précise que la Suisse n’a accès qu’au volet du programme qui correspond actuellement au champ d’application de l’accord sur la santé, soit la « préparation aux crises ». Si le champ d’application de l’accord sur la santé devait être étendu dans le futur, alors la Suisse aurait un accès correspondant au programme santé.

L’art. 2 spécifie principalement la durée de participation de la Suisse au programme « EU4Health » et prévoit que la Suisse participe à partir du 1er janvier suivant l’entrée en vigueur de l’accord sur la santé. En d’autres termes, si l’accord sur la santé entre en vigueur après le 31 décembre 2026, le protocole EU4Health ne déploiera pas d’effet. Et dans ce cas de figure, la Suisse ne participera pas à ce programme et ne devra pas y contribuer financièrement. La participation à la génération suivante du programme santé de l’UE devra être négociée dans un autre protocole selon les processus décisionnels habituels.

L’art. 3 précise certaines modalités et conditions particulières de participation au programme « EU4Health », comme le fait que les entités juridiques établies en Suisse peuvent participer aux actions menées dans le contexte du programme de façon équivalente aux entités juridiques établies dans l’UE. L’art. 4 précise que l’art. 8 EUPA (Programmes et activités auxquels s’applique un mécanisme d’ajustement de la contribution opérationnelle) n’est pas applicable à ce programme, car le programme « EU4Health » ne dispose pas d’un mécanisme d’ajustement. L’art. 5 est commun aux protocoles EUPA. Sous le titre « Dispositions finales », il précise que les protocoles restent en vigueur aussi longtemps que nécessaire pour que tous les projets en cours, mais aussi toutes les actions nécessaires à la protection des intérêts financiers de l’UE et toutes les obligations financières liées à la mise en œuvre du protocole soient achevés.

Il Protocollo 3 dell’EUPA disciplina la partecipazione della Svizzera al programma «EU4Health» (2021–2027). Costituito di cinque articoli, precisa e completa gli aspetti specifici alla partecipazione della Svizzera al programma EU4Health e non disciplinati dall’EUPA (v. n. 2.8.6.1). L’articolo 1 definisce il campo d’applicazione del Protocollo EU4Health e precisa che la Svizzera ha accesso solo alla parte del programma che attualmente rientra nel campo d’applicazione dell’Accordo sulla sanità, ovvero quello relativo alla «preparazione alle crisi». Qualora in futuro il campo d’applicazione dell’Accordo sulla sanità dovesse essere ampliato, la Svizzera avrebbe accesso al programma in misura corrispondente. L’articolo 2 specifica in particolare la durata della partecipazione della Svizzera al programma «EU4Health» e prevede che detta partecipazione abbia inizio il 1° gennaio dell’anno successivo all’entrata in vigore dell’Accordo sulla sanità. Ciò significa che se l’Accordo sulla sanità entrerà in vigore dopo il 31 dicembre 2026, il Protocollo EU4Health non esplicherà alcun effetto. In tal caso, la Svizzera non parteciperà al programma e non vi dovrà contribuire finanziariamente. La partecipazione alla prossima generazione del programma dell’UE per la salute dovrà essere negoziata in un altro protocollo secondo i consueti processi decisionali.

L’articolo 3 precisa alcuni termini e condizioni specifici della partecipazione al programma «EU4Health», come il fatto che i soggetti giuridici stabiliti in Svizzera possono partecipare alle azioni del programma a condizioni equivalenti a quelle applicabili ai soggetti giuridici stabiliti nell’UE. L’articolo 4 stabilisce che l’articolo 8 EUPA (programmi e attività cui si applica un meccanismo di adeguamento del contributo operativo) non si applica al Protocollo poiché il programma EU4Health non dispone di un meccanismo di adeguamento. L’articolo 5 è comune ai protocolli EUPA. Con il titolo «Disposizioni finali», precisa che i protocolli restano in vigore per il tempo necessario a completare i progetti in corso, ma anche tutte le azioni necessarie a tutelare gli interessi finanziari dell’UE e tutti gli obblighi finanziari derivanti dall’attuazione del Protocollo.