Ziff. 2.1.3.4 Verhandlungsprozess

Seitens EU verabschiedete der Rat das entsprechende Verhandlungsmandat am

12. März 2024.65 Die Verhandlungen begannen offiziell am 18. März 2024 (s. Ziff. 1.3.2).

Im Rahmen der Verhandlungen wurden die institutionellen Elemente von der Verhandlungsgruppe «Institutionelle Bestimmungen und andere Fragen» behandelt. Diese Verhandlungsgruppe wurde von den Chefunterhändlern der beiden Delegationen geleitet. Die Leitung der Schweizer Delegation wurde gemeinsam von der Abtei65 www.consilium.europa.eu/de > Nachrichten und Medien > Pressemitteilungen >

12. März 2024 (15:05).

lung Europa des Staatssekretariats (Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten [EDA]), in der Person des Chefunterhändlers, und vom Bundesamt für Justiz (BJ) (Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement [EJPD]) wahrgenommen. Die Delegation umfasste ausserdem Vertreterinnen und Vertreter der Konferenz der Kantonsregierungen, der Direktion für Völkerrecht (EDA) und der Mission der Schweiz bei der EU in Brüssel. Vertreterinnen und Vertreter anderer Bundesstellen, wie zum Beispiel der Eidgenössischen Finanzverwaltung (Eidgenössisches Finanzdepartement), wurden bei Themen in ihrer Zuständigkeit ebenfalls punktuell in die Delegation einbezogen. Neben den Verhandlungen über die institutionellen Bestimmungen war diese Verhandlungsgruppe auch für bestimmte Querschnittsthemen, namentlich im Zusammenhang mit der Umsetzung der institutionellen Elemente in den verschiedenen Abkommen, zuständig.

Die erste Verhandlungsrunde über die institutionellen Elemente fand am Tag nach der formellen Aufnahme der Verhandlungen am 19. März 2024 statt. Beide Delegationen betrachteten die institutionellen Elemente aufgrund ihrer Auswirkungen auf die Verhandlungen zu vielen anderen Themen als vorrangig. Sie beschlossen deshalb, sich häufiger zu treffen als die sektoriellen Verhandlungsgruppen. Die Gespräche waren von harten inhaltlichen Positionen der Delegationen geprägt, aber auch von der Bereitschaft, Lösungen zu finden. Die Verhandlungen über die wichtigsten institutionellen Bestimmungen wurden am 11. Juli 2024 materiell abgeschlossen. Die Gespräche wurden nach der Sommerpause fortgesetzt. Dabei standen insbesondere die Umsetzung der institutionellen Elemente in den verschiedenen betroffenen Bereichen sowie andere transversale Elemente im Zentrum. Insgesamt fanden 25 Verhandlungsrunden statt, die letzte am 3. Dezember 2024. Parallel dazu fand ein Austausch auf informeller und auf technischer Ebene statt.

S’agissant de l’UE, le Conseil a adopté le mandat de négociation le 12 mars 2024. Les négociations ont officiellement été ouvertes le 18 mars 2024 (cf. ch. 1.3.2). Dans le cadre des négociations, les éléments institutionnels ont été traités par le groupe de négociation « Dispositions institutionnelles et autres questions ». Ce groupe de négociation a été mené par les négociateurs en chef des deux délégations. La conduite de la délégation suisse a été assurée conjointement par la Division Europe du Secrétariat d’État (Département fédéral des affaires étrangères [DFAE]), en la personne du négociateur en chef, et par l’Office fédéral de la justice (OFJ) (Département fédéral de justice et police [DFJP]). La délégation était également composée de représentants de la Conférence des gouvernements cantonaux, de la Direction de droit international public (DFAE) et de la Mission de la Suisse auprès de l’UE à Bruxelles. Des représentants d’autres unités de l’administration fédérale, de l’Administration fédérale des finances (Département fédéral des finances) par exemple, ont également été inclus ponctuellement dans la délégation lorsque des domaines de leur compétence étaient concernés. En sus des négociations sur les dispositions institutionnelles, ce groupe de négociation a également été chargé de traiter certains sujets de nature transversale, notamment liés à la mise en œuvre des éléments institutionnels dans les divers accords. La première ronde de négociation sur les éléments institutionnels s’est tenue le lendemain de l’ouverture formelle des négociations, le 19 mars 2024. Les deux délégations considéraient les éléments institutionnels comme prioritaires, en raison de leurs implications pour les négociations sur de nombreux autres dossiers. Elles ont par conséquent décidé de se réunir de manière plus fréquente que celle prévue pour les groupes de négociation sectoriels. Les pourparlers ont été marqués par des positions des délégations dures sur le fond, mais également par une volonté de trouver des solutions. Les négociations sur les principales dispositions institutionnelles ont été conclues ma65 www.consilium.europa.eu > Actualités et médias > Communiqués de presse >

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tériellement le 11 juillet 2024. Les discussions se sont poursuivies après la pause estivale, notamment concernant la mise en œuvre des éléments institutionnels dans les différents secteurs concernés ainsi que d’autres éléments transversaux. Au total,

25 rondes de négociation ont eu lieu, la dernière le 3 décembre 2024. Ces rondes de négociation ont été complétées par des échanges informels et au niveau technique.

Per quanto riguarda l’UE, il Consiglio ha adottato il mandato negoziale il 12 marzo 2024. I negoziati sono stati avviati ufficialmente il 18 marzo 2024 (v.

n. 1.3.2).

Nell’ambito dei negoziati, gli elementi istituzionali sono stati trattati dal gruppo negoziale «Disposizioni istituzionali e altre questioni», guidato dai capi negoziatori delle due delegazioni. La guida della delegazione svizzera è stata assicurata congiuntamente dalla Divisione Europa della Segreteria di Stato (Dipartimento federale degli affari esteri [DFAE]), attraverso il capo negoziatore, e dall’Ufficio federale di giustizia (UFG) (Dipartimento federale di giustizia e polizia [DFGP]). La delegazione era composta anche da rappresentanti della Conferenza dei Governi cantonali, della Direzione del diritto internazionale pubblico (DFAE) e della Missione della Svizzera presso l’UE a Bruxelles. Sono stati inclusi inoltre rappresentanti di altre unità dell’Amministrazione federale, per esempio dell’Amministrazione federale delle finanze (Dipartimento federale delle finanze), quando erano interessati campi di loro competenza. Oltre a occuparsi dei negoziati sulle disposizioni istituzionali, questo gruppo è stato incaricato di affrontare determinati aspetti di natura trasversale soprattutto connessi all’attuazione degli elementi istituzionali nei diversi accordi. La prima tornata negoziale sugli elementi istituzionali si è tenuta il giorno successivo all’avvio formale dei negoziati, il 19 marzo 2024. Considerando prioritari questi aspetti per le loro implicazioni nei negoziati relativi a numerosi altri dossier, le due delegazioni hanno deciso di riunirsi con una frequenza maggiore rispetto a quanto previsto per i gruppi responsabili dei negoziati settoriali. I colloqui sono stati caratterizzati da posizioni dure per quanto riguarda gli aspetti fondamentali ma anche dalla volontà di trovare soluzioni. I negoziati sulle principali disposizioni istituzionali si 65 Consultabile su: www.consilium.europa.eu > Notizie e media > Comunicati stampa >

12 mar. 2024 (15.05).

sono conclusi materialmente l’11 luglio 2024. Alla ripresa dopo la pausa estiva le discussioni hanno riguardato in primo luogo l’attuazione degli elementi istituzionali nei diversi settori interessati e altri aspetti trasversali. In totale si sono tenute 25 tornate negoziali, l’ultima il 3 dicembre 2024. Gli incontri sono stati integrati da scambi di opinioni informali e da dialoghi a livello tecnico.