Ziff. 2.14.8 Rechtliche Aspekte des Paketelements

Bei der Gemeinsamen Erklärung zur Einrichtung des hochrangigen Dialogs handelt es sich nicht um ein rechtlich verbindliches Instrument, sondern um eine Absichtserklärung politischer Natur. Deren Abschluss liegt in der Kompetenz des Bundesrates. Dies ergibt sich aus Artikel 184 Absatz 1 BV, wonach die auswärtigen Angelegenheiten Sache des Bundesrates sind und er diese unter Wahrung der Mitwirkungsrechte der Bundesversammlung besorgt. Auf dieser Grundlage ist die operative Führung der Aussenpolitik Sache des Bundesrates. Diese umfasst unter anderem die Zustimmung zu rechtlich nicht verbindlichen aussenpolitischen Instrumenten.

La déclaration conjointe sur l’établissement d’un dialogue de haut niveau n’est pas un instrument juridiquement contraignant, mais une déclaration d’intention de nature politique. La conclusion d’une telle déclaration est du ressort du Conseil fédéral, conformément à l’art. 184, al. 1, Cst., qui établit que les affaires étrangères relèvent de la compétence du Conseil fédéral, sous réserve des droits de participation de l’Assemblée fédérale. De ce fait, la direction opérationnelle de la politique extérieure incombe au Conseil fédéral, laquelle comprend entre autres l’approbation d’instruments de politique extérieure juridiquement non contraignants.

La Dichiarazione comune sull’istituzione del dialogo ad alto livello non è uno strumento giuridicamente vincolante, bensì una dichiarazione d’intenti di natura politica la cui conclusione è di competenza del Consiglio federale. Lo si evince dall’articolo 184 capoverso 1 Cost., ai sensi del quale gli affari esteri competono all’Esecutivo, che li cura salvaguardando i diritti di partecipazione dell’Assemblea federale. Su tale base, la gestione operativa della politica estera compete al Consiglio federale. Questa prerogativa include tra l’altro l’accettazione di strumenti di politica estera giuridicamente non vincolanti.