Ingress

Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Union über die Gesundheit Abgeschlossen am 2. März 2026 Die Schweizerische Eidgenossenschaft, im Folgenden «Schweiz», und die Europäische Union, im Folgenden «Union», im Folgenden «Vertragsparteien», in dem Wunsch, die Zusammenarbeit zum Wohl der Gesundheit der Bevölkerungen der Vertragsparteien zu stärken, insbesondere die Vorsorge und Reaktion in Bezug auf schwerwiegende grenzüberschreitende Gesundheitsgefahren, in Anbetracht dessen, dass Gesundheitsgefahren nicht durch die Landesgrenzen zwischen Mitgliedstaaten der Union und der Schweiz aufgehalten werden, dass die gemeinsamen Grenzen täglich von einer erheblichen Anzahl Personen überschritten werden und dass somit ein besserer Fachaustausch im Bereich der schwerwiegenden grenzüberschreitenden Gesundheitsgefahren von gemeinsamem Interesse ist, entschlossen, möglichst wirksam auf schwerwiegende grenzüberschreitende Gesundheitsgefahren zu reagieren, dies auch durch den Austausch von Informationen mittels gemeinsamer Systeme sowie gemeinsamer Kapazitäten bei der epidemiologischen Überwachung, in Anbetracht dessen, dass die Teilnahme der Schweiz an Einrichtungen, Agenturen und Strukturen der Union zur Prävention und Kontrolle von Krankheiten sowie an Überwachungs- und Warnnetzen und bei der Anwendung ähnlicher Vorsorge und Reaktionsmechanismen zur Prävention und Kontrolle schwerwiegender grenzüberschreitender Gesundheitsgefahren den Gesundheitsschutz der Bevölkerungen der Vertragsparteien verbessern wird, in Anerkennung, dass ein bilaterales Abkommen über die Gesundheit zwischen den Vertragsparteien eine klare und solide Rechtsgrundlage für die Zusammenarbeit im Bereich der Gesundheitssicherheit bildet, in Anbetracht dessen, dass die Union Mechanismen und Strukturen zur Koordination von Prävention, Vorsorge und Reaktion in Bezug auf schwerwiegende grenzüberschreitende Gesundheitsgefahren eingerichtet hat und dass die Teilnahme der Schweiz an diesen Mechanismen und Strukturen von gegenseitigem Nutzen für beide Vertragsparteien sein kann, in Anerkennung, dass es von gegenseitigem Nutzen ist, den Fachaustausch zwischen den Vertragsparteien zu stärken, dies auch durch Abordnungen, in Anbetracht dessen, dass durch das Abkommen zwischen der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft einerseits und der Schweizerischen Eidgenossenschaft andererseits über die Teilnahme der Schweizerischen Eidgenossenschaft an Programmen der Union (im Folgenden «Abkommen über die Teilnahme der Schweiz an Programmen der Union») eine Rechtsgrundlage für die Teilnahme der Schweiz an den Programmen der Union, einschliesslich des mit der Verordnung (EU) 2021/522 des Europäischen Parlaments und des Rates aufgestellten Programms (im Folgenden «EU4Health-Programm»), geschaffen wurde und in Anerkennung der Wichtigkeit, die mit diesem Abkommen sowie mit dem Abkommen über die Teilnahme der Schweiz an Programmen der Union geregelte Zusammenarbeit zwischen den Vertragsparteien im Gesundheitsbereich zu fördern, einig über die allgemeinen Grundsätze des EU4Health-Programms in Bezug auf den Schutz der Menschen in der Union vor schwerwiegenden grenzüberschreitenden Gesundheitsgefahren, in Anbetracht der gemeinsamen Ziele, Werte und engen Verbindungen der Vertragsparteien im Gesundheitsbereich und in Anerkennung des gemeinsamen Wunsches der Vertragsparteien, ihre Beziehungen und ihre Zusammenarbeit in diesem Bereich zu entwickeln, zu stärken, anzuregen und auszuweiten, in Anbetracht dessen, dass eine engere Zusammenarbeit im Bereich der schwerwiegenden grenzüberschreitenden Gesundheitsgefahren und die Teilnahme der Schweiz am Europäischen Zentrum für die Prävention und die Kontrolle von Krankheiten den Gesundheitsschutz der Bevölkerungen der Vertragsparteien verbessern wird und dass die Teilnahme der Schweiz am Europäischen Zentrum für die Prävention und die Kontrolle von Krankheiten einen Finanzbeitrag beinhalten sollte, der für jeden Programmplanungszeitraum festzulegen ist, bereit, die Möglichkeit zu prüfen, ihre Zusammenarbeit künftig auf weitere Belange des Gesundheitsbereichs auszuweiten, entschlossen, die Zusammenarbeit zwischen den Vertragsparteien in den mit diesem Abkommen geregelten Bereichen auf der Basis derselben Regeln, die in der Union gelten, zu stärken, unter Wahrung der Unabhängigkeit der Vertragsparteien sowie jener ihrer Institutionen und – in Bezug auf die Schweiz – unter Wahrung der Grundsätze der direkten Demokratie und des Föderalismus ergeben, in Anerkennung, dass dieses Abkommen kein Abkommen in den Bereichen betreffend den Binnenmarkt der Union, an denen die Schweiz teilnimmt, darstellt,

in Anbetracht dessen, dass es dennoch angebracht ist, die Grundsätze für gemeinsame institutionelle Bestimmungen der bestehenden und künftigen Abkommen zwischen den Vertragsparteien in den Bereichen betreffend den Binnenmarkt, an denen die Schweiz teilnimmt, analog auf dieses Abkommen anzuwenden, in Bekräftigung, dass die Zuständigkeit des Schweizerischen Bundesgerichts und aller anderen Schweizer Gerichte sowie der Gerichte der Mitgliedstaaten und des Gerichtshofs der Europäischen Union für die Auslegung dieses Abkommens im Einzelfall gewahrt bleibt, sind wie folgt übereingekommen:

Accord entre la Confédération suisse et l’Union européenne sur la santé Conclu le 2 mars 2026 La Confédération suisse, ci-après dénommée la «Suisse», et l’Union européenne, ci-après dénommée l’«Union», ci-après dénommées les «parties contractantes», désireuses de promouvoir la collaboration au profit de la santé des populations des parties contractantes, et en particulier de se préparer et de réagir aux menaces transfrontières graves pour la santé, considérant que les menaces pour la santé ne s’arrêtent pas aux frontières nationales que plusieurs États membres de l’Union partagent avec la Suisse, que nombre de personnes traversent ces frontières communes chaque jour et que, partant, permettre un meilleur échange d’expertise dans le domaine des menaces transfrontières graves pour la santé sera dans l’intérêt commun, déterminées à réagir de la façon la plus efficace possible aux menaces transfrontières graves pour la santé, y compris en échangeant des informations par l’intermédiaire de systèmes communs et de capacités conjointes de surveillance épidémiologique, considérant que la participation de la Suisse aux organes, agences et structures de l’Union chargés de prévenir et de contrôler les maladies, ainsi qu’aux réseaux de surveillance et d’alerte, de même que le déploiement de mécanismes de préparation et de réaction semblables pour prévenir et contrôler les menaces transfrontières graves pour la santé, amélioreront la protection de la santé des populations des parties contractantes, reconnaissant qu’un accord bilatéral entre les parties contractantes sur la santé devrait fournir un cadre juridique clair et solide pour la coopération en matière de sécurité sanitaire, considérant que l’Union a mis en place des mécanismes et des structures pour coordonner la prévention, la préparation et la réaction dans le domaine des menaces transfrontières graves pour la santé, et que la participation de la Suisse à ces mécanismes et structures pourrait être mutuellement avantageuse pour les deux parties contractantes, reconnaissant qu’il est dans l’intérêt mutuel d’encourager les échanges d’expertise entre professionnels des parties contractantes, y compris à travers des détachements, considérant qu’une base légale a été établie pour la participation de la Suisse aux programmes de l’Union par l’accord entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique, d’une part, et la Confédération suisse, d’autre part, relatif à la participation de la Confédération suisse aux programmes de l’Union (ciaprès dénommé l’ «accord sur la participation de la Suisse aux programmes de l’Union»), y compris au programme établi par le règlement (UE) 2021/522 du Parlement européen et du Conseil (ci-après dénommé le «programme L’UE pour la santé»), et reconnaissant l’importance qu’il y a à promouvoir la coopération entre les parties contractantes sur les questions liées à la santé couvertes par le présent accord et par l’accord sur la participation de la Suisse aux programmes de l’Union, partageant les objectifs généraux du programme L’UE pour la santé visant à protéger les personnes dans l'Union des menaces transfrontières graves pour la santé, considérant les objectifs communs, les valeurs partagées ainsi que les liens étroits des parties contractantes dans le domaine de la santé, et reconnaissant le désir commun des parties contractantes de développer, de renforcer, de stimuler et d’étendre leurs relations et leur coopération dans ce domaine, considérant que le renforcement de la coopération concernant les menaces transfrontières graves pour la santé et la participation de la Suisse au Centre européen de prévention et de contrôle des maladies augmenteront le niveau de protection de la santé des populations des parties contractantes, et que la participation de la Suisse au Centre européen de prévention et de contrôle des maladies devrait impliquer une contribution financière devant être fixée pour chaque période de programmation, préparées à explorer la possibilité d’élargir leur coopération afin de couvrir à l’avenir d’autres questions liées à la santé, résolues à renforcer la coopération entre les parties contractantes dans les domaines régis par le présent accord sur la base des mêmes règles que celles qui s’appliquent dans l’Union, tout en préservant leur indépendance et celle de leurs institutions et, en ce qui concerne la Suisse, le respect des principes découlant de la démocratie directe et du fédéralisme, reconnaissant que le présent accord ne constitue pas un accord dans les domaines relatifs au marché intérieur de l’Union auxquels la Suisse participe, considérant qu’il est néanmoins approprié d’appliquer au présent accord, par analogie, les principes particuliers des dispositions institutionnelles qui sont communes aux accords bilatéraux conclus entre les parties contractantes ou qui seront conclus dans les domaines relatifs au marché intérieur auxquels la Suisse participe,

réaffirmant que la compétence du Tribunal fédéral suisse et de tous les autres tribunaux suisses ainsi que celle des tribunaux des États membres et de la Cour de justice de l’Union européenne pour interpréter le présent accord dans les cas individuels sont préservées, sont convenues de ce qui suit:

Accordo tra la Confederazione Svizzera e l’Unione europea sulla sanità Concluso il 2 marzo 2026 La Confederazione Svizzera, di seguito denominata «Svizzera», e l’Unione europea, di seguito denominata «Unione», di seguito denominate «Parti contraenti», auspicando di promuovere la collaborazione a vantaggio della salute delle popolazioni delle Parti contraenti, in particolare al fine della preparazione, e della risposta, in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero; considerando che le minacce per la salute non si fermano ai confini nazionali che diversi Stati membri dell’Unione condividono con la Svizzera e che un considerevole numero di persone attraversa i confini comuni ogni giorno e, dunque, che un migliore scambio di competenze nell’ambito delle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero sarà di comune interesse;

risolute a rispondere nella maniera più efficace alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, anche scambiando informazioni mediante sistemi comuni e capacità reciproche di sorveglianza epidemiologica;

considerando che la partecipazione della Svizzera agli organi, alle agenzie e alle strutture dell’Unione responsabili della prevenzione e del controllo delle malattie, nonché alle reti di sorveglianza e allarme, e l’applicazione di meccanismi analoghi di preparazione e di risposta per la prevenzione e il controllo di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero miglioreranno il livello di protezione della salute delle popolazioni delle Parti contraenti;

riconoscendo che un accordo bilaterale tra le Parti contraenti sulla sanità dovrebbe fornire un quadro giuridico chiaro e forte per la cooperazione nell’ambito della sicurezza sanitaria;

considerando che l’Unione ha istituito meccanismi e strutture per il coordinamento della prevenzione, della preparazione e della risposta nell’ambito delle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, e che la partecipazione della Svizzera a tali meccanismi e strutture potrebbe essere di reciproco beneficio per entrambe le Parti contraenti;

riconoscendo che è vantaggioso per entrambe le Parti contraenti promuovere lo scambio reciproco di competenze professionali, anche mediante distacchi; considerando che è stata istituita una base giuridica per la partecipazione della Svizzera ai programmi dell’Unione dall’Accordo tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica, da una parte, e la Confederazione Svizzera, dall’altra, sulla partecipazione della Confederazione Svizzera ai programmi dell’Unione (di seguito denominato «Accordo sulla partecipazione della Svizzera ai programmi dell’Unione»), incluso il programma istituito dal regolamento (UE) 2021/522 del Parlamento europeo e del Consiglio (di seguito denominato «programma UE per la salute (EU4Health)»), e riconoscendo l’importanza di promuovere la cooperazione tra le Parti contraenti sugli aspetti relativi alla salute di cui al presente Accordo e all’Accordo sulla partecipazione della Svizzera ai programmi dell’Unione; condividendo gli obiettivi generali del programma UE per la salute (EU4Health) di proteggere le persone nell’Unione dalle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero;

considerando gli obiettivi comuni, i valori condivisi e i forti legami tra di esse nel settore della sanità e riconoscendo l’auspicio comune di sviluppare, rafforzare, stimolare ed estendere le loro relazioni e la loro cooperazione in tale ambito; considerando che una cooperazione più stretta nell’ambito delle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e la partecipazione della Svizzera al Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie incrementeranno il livello di protezione della salute delle popolazioni delle Parti contraenti, e che la partecipazione della Svizzera a tale Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie dovrebbe comportare un contributo finanziario che deve essere stabilito per ogni periodo di programmazione; disposte a esplorare la possibilità di estendere la loro cooperazione ad altri aspetti relativi alla salute in futuro;

risolute a rafforzare la cooperazione tra di esse negli ambiti disciplinati dal presente Accordo sulla base delle stesse regole applicate nell’Unione, preservando al tempo stesso la propria indipendenza e quella delle loro istituzioni e, per quanto riguarda la Svizzera, il rispetto dei principi derivanti dalla democrazia diretta e dal federalismo; riconoscendo che il presente Accordo non costituisce un accordo nei settori relativi al mercato interno dell’Unione a cui partecipa la Svizzera;

considerando che è comunque opportuno applicare per analogia al presente Accordo i particolari principi per le disposizioni istituzionali comuni agli accordi conclusi o da concludere tra le Parti contraenti nei settori relativi al mercato interno a cui partecipa la Svizzera;

ribadendo che la competenza del Tribunale federale svizzero e di tutti gli altri organi giurisdizionali svizzeri nonché degli organi giurisdizionali degli Stati membri e della Corte di giustizia dell’Unione europea ad interpretare il presente Accordo nei singoli casi è salvaguardata, hanno convenuto quanto segue:

Capo 1: Disposizioni generali