Art. 13 – Grundsätze der Umsetzung

Grundsätze der Umsetzung

(1) Die länderspezifischen Abkommen werden im Sinne einer gleichberechtigten Partnerschaft zwischen den Partnerstaaten und der Schweiz ausgehandelt und umgesetzt.

(2) Die Umsetzung der in Artikel 5 Absatz 3 Buchstabe b genannten vereinbarten Unterstützungsmassnahmen liegt in der Verantwortung der Partnerstaaten, die zum Zwecke einer ordnungsgemässen Umsetzung und Verwaltung für angemessene Verwaltungs- und Kontrollsysteme sorgen.

(3) Die weiteren in Artikel 5 Absatz 1 genannten Unterstützungsmassnahmen, die von der Schweiz direkt umgesetzt werden, liegen in der Verantwortung der Schweiz, die zum Zwecke einer ordnungsgemässen Umsetzung und Verwaltung für angemessene Verwaltungs- und Kontrollsysteme sorgt.

(4) Die Umsetzung aller Unterstützungsmassnahmen erfolgt unter Einhaltung der in

Artikel 11 aufgeführten gemeinsamen Werte sowie der Grundsätze der guten Regierungsführung und der ordnungsgemässen Haushaltsführung und stellt Transparenz, Nichtdiskriminierung, Effizienz und Rechenschaftspflicht sicher.

Diese Umsetzung beruht auf der gemeinsamen Verpflichtung der Schweiz und der Partnerstaaten, jegliche Form von Korruption bei der Umsetzung des finanziellen Beitrags der Schweiz zu bekämpfen und sorgt für wirksame Massnahmen und Verfahren, um unter Berücksichtigung möglicher Risiken jegliche Handlungen, welche die ordnungsgemässe Mittelverwendung gefährden, zu verhindern, zu erkennen und dagegen vorzugehen.

(5) Bei einer Verletzung einer in Absatz 4 festgelegten Verpflichtung, welche die ordnungsgemässe Umsetzung einer bestimmten Unterstützungsmassnahme gefährdet oder gefährden könnte, kann die Schweiz nach einer Beurteilung und einem Verfahren, welches dem Partnerstaat ein angemessenes Anhörungsrecht einräumt, geeignete, verhältnismässige und wirksame Massnahmen bezüglich der entsprechenden Unterstützungsmassnahme ergreifen.

(6) Die Schweiz kann gemäss ihren innerstaatlichen Anforderungen Kontrollen durchführen. Die Partnerstaaten leisten zu diesem Zweck alle erforderliche Unterstützung und stellen alle sachdienlichen Informationen und Unterlagen zur Verfügung.

(7) Werden Prüfungen durchgeführt, so tragen die Schweizer Prüfbehörden mit dem Ziel, die Kosten für Verwaltungsüberprüfungen und Prüfungen sowie den Verwaltungsaufwand für die Begünstigten möglichst gering zu halten, dem Ansatz der Einzigen Prüfung und dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit hinsichtlich des Risikos gebührend Rechnung, um mehrfache Prüfungen und Verwaltungsüberprüfungen ein und derselben Ausgabe zu vermeiden.

Principes de mise en œuvre

1. Les accords par pays sont négociés et mis en œuvre dans un esprit de partenariat fondé sur l’égalité entre les États partenaires et la Suisse.

2. Les États partenaires sont responsables de la mise en œuvre des mesures de soutien convenues visées à l’article 5, paragraphe 3, point b); ils fournissent les systèmes de gestion et de contrôle appropriés pour assurer une mise en œuvre et une gestion adéquates.

3. La Suisse est responsable des autres mesures de soutien visées à l’article 5, paragraphe 1, qu’elle met en œuvre directement; elle fournit les systèmes de gestion et de contrôle appropriés pour assurer une mise en œuvre et une gestion adéquates.

4. La mise en œuvre de toutes les mesures de soutien respecte les valeurs communes visées à l’article 11 ainsi que les principes de bonne gouvernance et de bonne gestion financière et garantit la transparence, la non-discrimination, l’efficacité et l’obligation de rendre des comptes.

Cette mise en œuvre est fondée sur l’engagement commun de la Suisse et des États partenaires à lutter contre toutes les formes de corruption dans la mise en œuvre de la contribution financière de la Suisse et prévoit des mesures et procédures efficaces pour prévenir, identifier et combattre tout acte susceptible de compromettre l’utilisation adéquate des fonds, compte tenu des risques identifiés.

5. En cas de violation d’une obligation prévue au paragraphe 4 ayant ou risquant d’avoir un impact sur la mise en œuvre adéquate d’une mesure de soutien spécifique, la Suisse peut, à l’issue d’une évaluation et d’une procédure garantissant le droit effectif d’être entendu de l’État partenaire, prendre des mesures appropriées, proportionnées et efficaces relatives à la mesure de soutien spécifique concernée.

6. La Suisse peut mener des contrôles conformément à ses exigences internes. Les États partenaires fournissent toute assistance, information ou documentation nécessaire à cette fin.

7. Lorsqu’elles procèdent à des audits, les autorités suisses d’audit tiennent dûment compte des principes de l’audit unique et de proportionnalité en fonction du niveau de risque afin d’éviter la répétition d’audits et de vérifications de gestion pour les mêmes dépenses en vue de réduire à un minimum le coût des vérifications de gestion et des audits et la charge administrative pesant sur les bénéficiaires.

Principi di attuazione

1. Gli accordi specifici per Paese sono negoziati e attuati in uno spirito di partenariato paritario tra gli Stati partner e la Svizzera.

2. L’attuazione delle misure di sostegno concordate di cui alla lettera b), dell’articolo 5, paragrafo 3, è di competenza degli Stati partner, che adottano adeguati sistemi di gestione e di controllo al fine di assicurare un’attuazione solida e una gestione sana.

3. Le ulteriori misure di sostegno attuate direttamente dalla Svizzera di cui all’articolo 5, paragrafo 1, sono di responsabilità della Svizzera, che adotta adeguati sistemi di gestione e controllo al fine di assicurare un’attuazione solida e una gestione sana.

4. L’attuazione di tutte le misure di sostegno rispetta i valori comuni di cui all’articolo 11 nonché i principi di buongoverno e di sana gestione finanziaria, oltre ad assicurare la trasparenza, la non discriminazione, l’efficienza e l’obbligo di rendiconto. Tale attuazione si basa sul comune impegno della Svizzera e degli Stati partner a lottare contro ogni forma di corruzione nell’attuazione del contributo finanziario della Svizzera e prevede misure e procedure efficaci per prevenire, individuare e gestire qualsiasi atto che metta a repentaglio l’uso appropriato dei fondi, tenendo conto dei rischi individuati.

5. In caso di violazione di un obbligo di cui al paragrafo 4 che metta a rischio o possa mettere a rischio l’attuazione solida di una specifica misura di sostegno, la Svizzera, sulla base di una valutazione e di una procedura che garantiscano un effettivo diritto di essere ascoltato allo Stato partner, può prendere provvedimenti appropriati, proporzionati ed effettivi relativamente alla specifica misura di sostegno interessata.

6. La Svizzera può effettuare controlli conformemente ai propri requisiti interni. Gli Stati partner forniscono tutta l’assistenza, le informazioni, e la documentazione necessarie a tale scopo.

7. Quando effettuano audit, le autorità di controllo svizzere tengono debitamente conto dei principi di audit unico e di proporzionalità rispetto al livello di rischio, al fine di evitare la duplicazione degli audit e dei controlli di gestione per le stesse spese, con l’obiettivo di minimizzare i costi delle verifiche di gestione e degli audit, e l’onere amministrativo a carico dei beneficiari.

Parte III: Disposizioni istituzionali