Ziff. 3.2.1.3 Massnahmen des Bundes

In einigen Bereichen wird der durch das Paket Schweiz–EU (Bilaterale III) entstehende Mehraufwand für die Kantone durch Massnahmen des Bundes reduziert. So wird der Bund die Mindereinnahmen, die durch die neue Gleichbehandlung von EU– Studierenden betreffend Studiengebühren bei den kantonalen universitären Hochschulen, den universitären Instituten und Fachhochschulen entstehen, im Rahmen einer Begleitmassnahme für vier Jahre zu 100 % übernehmen. Im Bereich des Lohnschutzes dürfte sich der zusätzliche Aufwand der Kantone, der durch die Verkürzung der Voranmeldefrist von Unternehmen aus dem EU-Raum entsteht, unter anderem durch die Optimierung des Online-Meldeverfahrens zugleich verkleinern. Auch beim Gesundheitsabkommen, das für die Kantone einen gewissen Mehraufwand bei der Überwachung von übertragbaren Krankheiten verursachen dürfte, schafft der Bund mittels der Umsetzung des Programms «DigiSanté» zur Förderung der digitalen Transformation im Gesundheitswesen, und insbesondere mittels des Projekts «NASURE», einen Weg, den zusätzlichen Aufwand durch die neuen Aufgaben so gering wie möglich zu halten. Bei der Einführung der Beihilfenüberwachung (s. Ziff. 2.2) wird der Bund eine zentrale Datenbank einrichten, die von den Kantonen ebenfalls genutzt werden kann, womit dieser Kostenpunkt für sie entfällt. Die Optimierung dieser Prozesse und der Zugang zu mehr Daten dürfte sich langfristig positiv auf die Effizienz der kantonalen Verwaltungen auswirken. Im Bereich der Lebensmittelsicherheit werden die Kantone beim Pflanzenvermehrungsmaterial ab 2026 durch eine Koordinationsstelle im Auftrag des Bundes unterstützt.

Ähnlich wie für den Bund (s. Ziff. 3.1) oder die Volkswirtschaft (s. Ziff. 3.3) hat das Paket Schweiz–EU also auch direkte Auswirkungen auf die Kantone und die tägliche Arbeit ihrer Verwaltungen. Durch das Paket Schweiz–EU steigt der Verwaltungsaufwand für die Kantone, langfristig dürfte die Effizienz der kantonalen Verwaltungen durch die bessere Informationslage und die Optimierung von Prozessen beim Datenaustausch (sei es mit dem Bund oder mit Behörden der EU-Mitgliedsstaaten) aber steigen. Der Bund versucht durch die oben beschriebenen Gegenmassnahmen (bspw. Kompensation von Kosten, Optimierung von Verfahren oder die Zurverfügungstellung von Informationsplattformen) dem Mehraufwand in einigen dieser Bereiche möglichst effektiv entgegenzuwirken.

Dans certains domaines, la charge supplémentaire engendrée par le paquet Suisse-UE (Bilatérales III) pour les cantons sera réduite par des mesures de la Confédération. À titre d’exemple, le manque à gagner que subiront les hautes écoles universitaires cantonales, les instituts universitaires et les hautes écoles spécialisées en raison de l’application, en matière de taxe d’études, du principe de l’égalité de traitement pour les étudiants en provenance de l’UE sera compensé à 100 % dans le cadre d’une mesure d’accompagnement limitée à quatre ans. Dans le domaine de la protection des salaires, les charges supplémentaires que devront supporter les cantons en raison du raccourcissement du délai d’annonce pour les entreprises de l’UE pourraient être limitées grâce, entre autres, à l’optimisation de la procédure d’annonce en ligne. En ce qui concerne l’accord sur la santé, qui devrait entraîner une certaine augmentation de la charge de travail des cantons en matière de surveillance des maladies transmissibles, la Confédération mettra en œuvre le programme DigiSanté, qui vise à promouvoir la transformation numérique du système de santé, et, plus particulièrement, le projet NASURE (National Surveillance and Response) pour réduire au minimum le surcroît de travail lié aux nouvelles tâches. Pour l’introduction de la surveillance des aides d’État (cf. ch. 2.2), la Confédération mettra en place une base de données centralisée, qui pourra également être utilisée par les cantons, leur évitant ainsi d’en supporter les coûts. L’optimisation de ces processus et l’accès à davantage de données devraient avoir un effet positif à long terme sur l’efficacité des administrations cantonales. Dans le domaine de la sécurité des aliments, plus particulièrement dans celui des matériels de reproduction des végétaux, les cantons seront soutenus à partir de 2026 par un service de coordination mandaté par la Confédération. Comme pour la Confédération (cf. ch. 3.1) ou l’économie nationale (cf. ch. 3.3), le paquet Suisse-UE aura donc aussi des conséquences directes sur les cantons et le travail quotidien de leurs administrations. Il va accroître la charge administrative des cantons, mais à long terme, l’efficacité des administrations cantonales devrait s’en trouver améliorée grâce à une meilleure information et à l’optimisation des processus d’échange de données (que ce soit avec la Confédération ou avec les autorités des États membres de l’UE). La Confédération tentera de compenser le plus efficacement possible les coûts supplémentaires engendrés dans certains de ces domaines par les contre-mesures décrites ci-dessus (p. ex. compensation des coûts, optimisation des procédures ou encore mise à disposition de plateformes d’information).

In alcuni ambiti, gli oneri supplementari per i Cantoni generati dal pacchetto SvizzeraUE (Bilaterali III) saranno ridotti grazie a misure della Confederazione. Le minori entrate che deriveranno, per esempio, dall’introduzione della parità di trattamento degli studenti UE in materia di tasse universitarie presso le università cantonali, gli istituti universitari e le scuole universitarie professionali saranno compensate integralmente dalla Confederazione, nell’ambito di una misura di accompagnamento limitata a quattro anni. Nel settore della protezione dei salari, l’onere supplementare derivante ai Cantoni dalla riduzione del termine di notifica preliminare per le imprese dell’UE dovrebbe diminuire, tra l’altro, con l’ottimizzazione della procedura di notifica online. Anche in relazione all’Accordo sulla sanità, che potrebbe generare spese aggiuntive a carico dei Cantoni, chiamati ad assumersi nuovi compiti nell’ambito della sorveglianza delle malattie trasmissibili, la Confederazione cercherà di ridurle al minimo attuando il programma «DigiSanté», volto a promuovere la trasformazione digitale nel settore sanitario, e in particolare il progetto «NASURE». Per quanto concerne l’introduzione della sorveglianza degli aiuti di Stato (v. n. 2.2), la Confederazione istituirà una banca dati centrale che potrà essere utilizzata anche dai Cantoni, per i quali questa voce di costo verrà meno. A lungo termine, l’ottimizzazione di questi processi e l’accesso a una maggiore quantità di dati dovrebbero avere un effetto positivo sull’efficienza delle amministrazioni cantonali. Nel settore della sicurezza alimentare, in particolare del materiale di moltiplicazione vegetale, dal 2026 i Cantoni saranno supportati da un servizio di coordinamento su mandato della Confederazione Come per la Confederazione (v. n. 3.1) e l’economia (v. n. 3.3), il pacchetto SvizzeraUE avrà ripercussioni dirette anche sui Cantoni e sul lavoro quotidiano delle loro amministrazioni. Con il pacchetto Svizzera-UE, le spese amministrative per i Cantoni aumenteranno, ma a lungo termine dovrebbe aumentare anche l’efficienza delle loro amministrazioni grazie a un livello di informazione migliore e all’ottimizzazione dei processi per lo scambio dei dati (sia con la Confederazione che con le autorità degli Stati membri dell’UE). Con le contromisure illustrate (p. es. compensazione dei costi, ottimizzazione delle procedure e messa a disposizione di piattaforme di informazione) la Confederazione cercherà di compensare nel modo più efficace possibile le spese supplementari in alcuni di questi ambiti.