Ziff. 3.2.4 Auswirkungen auf Bergebiete

Beim Stromabkommen besteht für die Berggebiete aufgrund ihrer Energieinfrastruktur, insbesondere aufgrund des Fokus auf Wasserkraft ein besonderes Interesse an der Vergabe der Wasserkraftkonzessionen und am Wasserzins. Die Schweiz kann über die Bedingungen der Nutzung der Wasserkraft selbst entscheiden. Das Abkommen enthält, wie in Ziffer 3.2.1.2 bereits dargelegt, keine Vorgaben zur Vergabe oder zum Inhalt von Wasserkraftkonzessionen, zu den Wasserzinsen, zum Heimfallrecht oder zum öffentlichen Eigentum an Wasserkraftanlagen. Das bestehende Verfahren zur Vergabe der Wasserkraftkonzessionen ist nicht betroffen. Die in der EU relevanten Rechtsakte, die Richtlinie über die Konzessionsvergabe 2014/23/EU und die EUWasserrahmenrichtlinie 2000/60/EG sind nicht Teil des Geltungsbereichs des Abkommens. Die dynamische Rechtsübernahme ist auf diesen beschränkt. Damit sind die Kantone, Gemeinden und Berggebiete, die bei ihrer Energieinfrastruktur stark auf Wasserkraft ausgerichtet sind, nicht negativ vom Stromabkommen betroffen. Die Hoheit der Kantone über die Wasserkraft bleibt mit dem Stromabkommen gewahrt. Dies spiegelt die Auslegung des Bundesrates wider und steht im Einklang mit dem Stromabkommen. Die EU teilt diese Sicht.

En ce qui concerne l’accord sur l’électricité, l’octroi de concessions pour l’utilisation de la force hydraulique ainsi que la redevance hydraulique revêtent un intérêt particulier pour les régions de montagne, du fait de leurs infrastructures énergétiques tournées essentiellement vers l’hydraulique. La Suisse peut déterminer seule les conditions d’exploitation de l’énergie hydraulique. Comme expliqué au ch. 3.2.1.2, l’accord ne contient aucune prescription concernant l’octroi ou le contenu de concessions pour l’utilisation de la force hydraulique, les redevances hydrauliques, le droit de retour des concessions et la propriété publique des installations hydroélectriques. La procédure actuelle d’octroi des concessions hydroélectriques n’est pas affectée. Les actes juridiques pertinents de l’UE, à savoir la directive sur l’attribution de contrats de concession (2014/23/UE) et la directive-cadre sur l’eau (2000/60/CE), n’entrent pas dans le champ d’application de l’accord. La reprise dynamique du droit se limite à ce dernier. Les cantons, les communes et les régions de montagne qui dépendent fortement de la force hydraulique ne sont donc pas spécifiquement concernés par les nouveautés qu’apportera l’accord. Avec l’accord sur l’électricité, la souveraineté des cantons sur l’énergie hydraulique est préservée. Cela reflète l’interprétation du Conseil fédéral et est conforme à l’accord sur l’électricité. L’UE partage ce point de vue.

Per quanto riguarda l’Accordo sull’energia elettrica, l’assegnazione di concessioni per l’utilizzo della forza idrica e il canone per i diritti d’acqua rivestono un interesse particolare per le regioni di montagna poiché la loro infrastruttura energetica è incentrata prevalentemente sulla forza idrica. La Svizzera potrà decidere autonomamente sulle condizioni di utilizzo dell’energia idroelettrica. Come già indicato al numero 3.2.1.2, l’Accordo non contiene disposizioni relative all’assegnazione o al contenuto delle concessioni per l’energia idroelettrica, al canone per i diritti d’acqua, al diritto di riversione o alla proprietà pubblica degli impianti idroelettrici. Esso non incide neppure sulla vigente procedura di assegnazione delle concessioni. Gli atti giuridici rilevanti nell’UE, ossia la direttiva 2014/23/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione e la direttiva quadro 2000/60/CE sulle acque, non rientrano nel campo di applicazione dell’Accordo sull’energia elettrica. Il recepimento dinamico del diritto è limitato a quest’ultimo. Pertanto, i Cantoni, i Comuni e le regioni di montagna con un’infrastruttura energetica fortemente incentrata sulla forza idrica non sono penalizzati dall’Accordo sull’energia elettrica. In questo settore energetico, l’Accordo preserva la sovranità dei Cantoni. Ciò rispecchia l’interpretazione del Consiglio federale ed è in linea con l’Accordo sull’energia elettrica. L’UE condivide questo punto di vista.