Ziff. 3.3.4 Auswirkungen auf die regulatorische Belastung für die Unternehmen

Die Auswirkungen des Pakets Schweiz–EU auf die Belastung für die Unternehmen in der Schweiz werden in den einzelnen Teilbereichen dieses Berichts dargestellt. Dabei wird aufgezeigt, in welchem Umfang sich aus den einzelnen Abkommen sowie aus deren Umsetzung im nationalen Recht Anpassungen administrativer und regulatorischer Anforderungen ergeben. Darüber hinaus trägt das Paket Schweiz–EU dazu bei, den Unternehmen Planungs- und Investitionssicherheit sowie eine möglichst rei bungslose Beteiligung am Binnenmarkt im jeweiligen Geltungsbereich der Abkommen zu gewährleisten. Über diese sektoralen Betrachtungen hinaus verfolgt der Bundesrat einen übergeordneten Ansatz, wonach die administrative und regulatorische Belastung für Unternehmen in der Schweiz insgesamt möglichst tief gehalten und wo möglich weiter reduziert werden soll. Mit dem Unternehmensentlastungsgesetz verfügt die Schweiz über ein wichtiges Instrument, um unnötige Belastungen zu vermeiden. Bei neuen und bestehenden Regulierungen wird eine systematische Prüfung von Entlastungsmöglichkeiten sowie eine transparente Darstellung der Regulierungskosten sichergestellt. Dieses Gesetz verlangt auch explizit die Prüfung, ob höhere regulatorische Anforderungen als bei vergleichbaren Regulierungen im Ausland (sogenanntes «Swiss Finish») vermieden werden können. Effiziente und attraktive regulatorische Rahmenbedingungen bleiben für den Bundesrat somit eine Daueraufgabe.

Diese Anforderungen sind auch im Kontext der dynamischen Rechtsübernahme und der innerstaatlichen Umsetzung von EU-Rechtsakten von Relevanz. Generell ist festzuhalten, dass sich die dynamische Rechtübernahme nur auf die bestehenden Binnenmarktabkommen Personenfreizügigkeit, MRA, Land- und Luftverkehr sowie neue Binnenmarktabkommen beschränkt. Da exportierende Unternehmen ihre Produkte regulatorisch dem Absatzmarkt anpassen müssen, verfolgt die Schweiz schon heute das Ziel, regulatorische Abweichungen zur EU als ihrem grössten Absatzmarkt wo möglich und sinnvoll zu vermeiden. Neu verfügt die Schweiz dabei über die Möglichkeit, bei der Ausarbeitung von EU-Rechtsakten im Geltungsbereich der Binnenmarktabkommen mitzuwirken und wird sich in diesem Rahmen für eine volkswirtschaftlich effiziente und die Unternehmen wenig belastende Regulierung einsetzen. Insgesamt ist festzuhalten, dass der Bundesrat die Stabilisierung und Weiterentwicklung der Beziehungen Schweiz–EU in einen breiteren wirtschaftspolitischen Kontext einbettet. Am 26. November 2025 hat der Bundesrat ein Paket zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Schweizer Wirtschaft beschlossen, das konkrete Massnahmen zur regulatorischen Entlastung der Unternehmen vorsieht. Die laufenden Anstrengungen zur Reduktion der administrativen und regulatorischen Belastung tragen dazu bei, die Wettbewerbsfähigkeit und Attraktivität des Wirtschaftsstandorts Schweiz auch vor dem Hintergrund internationaler Entwicklungen nachhaltig zu sichern.

L’impact du paquet Suisse-UE sur la charge des entreprises en Suisse est présenté dans chaque chapitre pertinent du présent message. Y sont notamment exposées les adaptations des exigences administratives et réglementaires découlant des différends accords et de leur mise en œuvre dans le droit national. Le paquet Suisse-UE contribue en outre à donner aux entreprises de la prévisibilité en termes de planification et d’investissement et leur assure une participation aussi fluide que possible au marché intérieur dans chacun des champs d’application couverts par les accords en question. Plus généralement, au-delà de ces considérations sectorielles, l’approche du Conseil fédéral vise une charge administrative et réglementaire aussi faible que possible pour les entreprises en Suisse, y compris sa réduction, lorsque les conditions sont réunies. La loi fédérale sur l’allégement des coûts de la réglementation pour les entreprises est un instrument important pour éviter les charges inutiles. Que ce soit pour les nouvelles réglementations ou la législation en vigueur, elle garantit un examen systématique des possibilités d’allègement et une présentation transparente des coûts de la réglementation. Elle prévoit aussi explicitement la nécessité d’examiner s’il est possible d’éviter des exigences réglementaires plus élevées que dans le cas de réglementations comparables à l’étranger (« swiss finish »). Le Conseil fédéral considère que le maintien d’un cadre réglementaire efficace et attrayant compte au nombre de ses tâches permanentes. Ces exigences sont également pertinentes dans le contexte de la reprise dynamique et de la mise en œuvre nationale des actes législatifs de l’UE. Il convient de souligner que la reprise dynamique du droit se limite aux accords sectoriels en vigueur sur la libre circulation des personnes, la reconnaissance mutuelle, les transports terrestres et les transports aériens ainsi qu’aux nouveaux accords relatifs au marché intérieur. Comme les entreprises exportatrices doivent adapter leurs produits à la législation applicable sur le marché de destination, la Suisse s’était déjà fixé pour objectif d’éviter autant que possible les divergences réglementaires non justifiées avec l’UE, qui est son plus grand débouché. La Suisse ayant désormais la possibilité de participer à la rédaction des actes juridiques de l’UE relevant du champ d’application des accords relatifs au marché intérieur, elle s’engagera pour une réglementation efficace et peu contraignante pour les entreprises.

Pour résumer, le Conseil fédéral inscrit la stabilisation et le développement des relations avec l’UE dans un contexte économique assez large. Le 26 novembre 2025, il a adopté un train de mesures visant à renforcer la compétitivité de l’économie suisse qui prévoit des éléments concrets en vue d’alléger la charge réglementaire pour les entreprises. Les efforts déployés dans l’optique de réduire la charge administrative et réglementaire contribuent à garantir durablement la compétitivité et l’attractivité de la place économique suisse, notamment au vu de l’évolution du contexte international.

imprese L’impatto del pacchetto Svizzera-UE sulle imprese in Svizzera è illustrato nei singoli capitoli del presente messaggio, che espongono anche la misura in cui i singoli accordi e la loro attuazione nel diritto nazionale comportano adeguamenti a livello amministrativo e regolamentare. Il pacchetto contribuisce in modo significativo a garantire alle imprese la sicurezza necessaria alla pianificazione e agli investimenti, nonché una partecipazione il più fluida possibile al mercato interno nel rispettivo campo d’applicazione degli accordi. Al di là di queste considerazioni settoriali, il Consiglio federale persegue un approccio globale secondo il quale l’onere amministrativo e regolamentare per le imprese in Svizzera va complessivamente mantenuto il più basso possibile e, laddove le condizioni lo consentono, ulteriormente ridotto. Con la legge sullo sgravio delle imprese la Svizzera dispone di un importante strumento per evitare oneri inutili. Nel caso di regolamentazioni sia nuove sia esistenti essa garantisce una verifica sistematica delle opzioni di sgravio e una presentazione trasparente dei costi della regolamentazione. Richiede inoltre esplicitamente di verificare se è possibile evitare regolamentazioni più onerose rispetto a quelle comparabili in altri Paesi (il cosiddetto «Swiss finish»). Il Consiglio federale si adopera quindi costantemente a favore di condizioni quadro normative efficienti e attrattive. Queste esigenze sono importanti anche nel contesto del recepimento dinamico del diritto e dell’attuazione nazionale degli atti giuridici dell’UE. In generale, va sottolineato che il recepimento dinamico del diritto è limitato agli accordi sul mercato interno esistenti (libera circolazione delle persone, MRA, trasporti terrestri, trasporto aereo) e ai nuovi accordi sul mercato interno. Dato che le imprese esportatrici devono adattare i loro prodotti alla legislazione applicabile sul mercato finale, la Svizzera persegue già l’obiettivo di evitare, ove possibile e ragionevole, le divergenze di regolamentazione con l’UE, che rappresenta il suo principale mercato di sbocco. La Svizzera ha ora la possibilità di partecipare all’elaborazione degli atti giuridici dell’UE nel campo d’applicazione degli accordi sul mercato interno e, in questo contesto, intende adoperarsi per una regolamentazione efficiente sotto il profilo economico e meno onerosa per le imprese. Nel complesso va sottolineato il fatto che il Consiglio federale inserisce la stabilizzazione e lo sviluppo delle relazioni Svizzera-UE in un contesto di politica economica più ampio. Il 26 novembre 2025 ha adottato un pacchetto per rafforzare la competitività dell’economia svizzera, che prevede misure concrete volte ad alleggerire l’onere regolamentare delle imprese. I continui sforzi per ridurre gli oneri amministrativi e regolamentari contribuiscono a garantire a lungo termine la competitività e l’attrattiva della piazza economica elvetica, anche a fronte degli sviluppi internazionali.