Ziff. 26.023 Botschaft (Teil 4)

EU-Institutionen, Rechtsweg und Verweise 730 2.11.6.15.2 Risikovorsorge 732 2.11.6.15.3 ACER-Verordnung 733 2.11.6.15.4 Elektrizitätsbinnenmarkt-Verordnung 733 2.11.6.15.5 Netzkodizes (Networkcodes) 734 2.11.6.15.6 ENTSO-E-Transparenzplattform 735 2.11.6.15.7 Elektrizitätsbinnenmarkt-Richtlinie 736 2.11.6.15.8 Integrität und Transparenz des Grosshandelsmarktes (REMIT) 736 2.11.6.16 Anhänge III, IV und V 737 2.11.6.17 Erneuerbare Energien (Anhang VI) 737 2.11.6.17.1 Erneuerbaren-Ziel 737 2.11.6.17.2 Herkunftsnachweise (HKN) und Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften 738 2.11.6.17.3 Besonderheiten im Bereich Holz 738 2.11.6.17.4 Kriterien für Nachhaltigkeit und Treibhausgaseinsparungen für Biotreibstoffe und Biobrennstoffe 738 2.11.6.17.5 Bewilligungsverfahren und Raumplanung bei den erneuerbaren Energien 739 2.11.7 Grundzüge des Umsetzungserlasses 739 2.11.7.1 Etappierte Umsetzung 739 2.11.7.2 Umsetzung des Stromabkommens im nationalen Recht 740 2.11.7.2.1 Marktregulierung – Grosshandelsmarkt 740 2.11.7.2.2 Marktregulierung – Entflechtung und Endverbrauchermarkt 740 2.11.7.2.3 Netze und Versorgungssicherheit 742 2.11.7.2.4 Erneuerbare Energien und Statistik 744 2.11.7.2.5 Staatliche Beihilfen 745 2.11.7.3 Begleitmassnahmen mit Gesetzesanpassungen 745 2.11.7.4 Begleitmassnahmen ohne Gesetzesanpassungen 746 2.11.7.5 Überblick der wichtigsten Themen des zweiten Pakets 746 2.11.7.6 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen 748 2.11.7.7 Umsetzungsfragen 748 2.11.8 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln des Umsetzungserlasses 749 2.11.8.1 Energiegesetz (EnG) 749 2.11.8.2 Stromversorgungsgesetz (StromVG) 751 2.11.8.3 Bundesgesetz über die Aufsicht und Transparenz in den Energiegrosshandelsmärkten (BATE) 776 2.11.8.4 Verwaltungsverfahrensgesetz vom 20. Dezember 1968 791 2.11.8.5 Beilage zum Anhang Ziff. 5: Koordination mit der Änderung vom 20 Juni 2025 des Stromversorgunggesetzes vom 23. März 2007 792 2.11.9 Auswirkungen des Paketelements 798 2.11.9.1 Auswirkungen auf den Bund 798 2.11.9.1.1 Finanzielle Auswirkungen 798 2.11.9.1.2 Personelle Auswirkungen 799 2.11.9.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete 801 2.11.9.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft 803 2.11.9.3.1 Auswirkungen auf das Stromsystem 803 2.11.9.3.2 Auswirkungen auf Strompreise, Bruttoinlandsprodukt (BIP) und Wohlfahrt 805 2.11.9.3.3 Auswirkungen auf Endverbraucher 806 2.11.9.3.4 Auswirkungen auf die Strombranche und die Wertschöpfungskette im Strombereich 807 2.11.9.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft 809 2.11.9.5 Auswirkungen auf die Umwelt 809 2.11.9.6 Andere Auswirkungen 810 2.11.10 Rechtliche Aspekte des Paketelements 810 2.11.10.1 Verfassungsmässigkeit des Abkommens 810 2.11.10.2 Verfassungsmässigkeit der Umsetzungsgesetzgebung und Begleitmassnahmen 810 2.11.10.2.1 Zuständigkeit 810 2.11.10.2.2 Vereinbarkeit mit Grundrechten 811 2.11.10.3 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz 812 2.11.10.4 Erlassform 813 2.11.10.5 Vorläufige Anwendung 814 2.11.10.6 Besondere rechtliche Aspekte zum Umsetzungserlass 814 2.11.10.6.1 Unterstellung unter die Ausgabenbremse 814 2.11.10.6.2 Einhaltung der Grundsätze des Subventionsgesetzes 814 2.11.10.6.3 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen 814 2.11.10.7 Datenschutz 815 2.12 Lebensmittelsicherheit 816 2.12.1 Zusammenfassung 816 2.12.2 Ausgangslage 817 2.12.3 Zielsetzung und Verhandlungsverlauf 817 2.12.3.1 Zielsetzung 817 2.12.3.2 Verhandlungsverlauf 818 2.12.4 Vorverfahren, insbesondere Vernehmlassungsverfahren 819 2.12.4.1 Vorverfahren 819 2.12.4.2 Vernehmlassungsvorlage 820 2.12.4.3 Zusammenfassung der Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens 820 2.12.4.4 Würdigung der Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens 822 2.12.5 Grundzüge des Protokolls 823 2.12.6 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln des Protokolls 824 2.12.7 Grundzüge der Umsetzungserlasse 837 2.12.8 Umsetzung in der Tierschutzgesetzgebung 838 2.12.8.1 Tierschutzgesetz und Verordnungsrecht 838 2.12.8.2 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen 840 2.12.8.3 Umsetzungsfragen 840 2.12.8.4 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln des Umsetzungserlasses 841 2.12.8.5 Auswirkungen dieses Umsetzungserlasses 844 2.12.8.5.1 Auswirkungen auf den Bund 844 2.12.8.5.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete 845 2.12.8.5.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft 845 2.12.8.5.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft 846 2.12.8.5.5 Auswirkungen auf die Umwelt 846 2.12.8.5.6 Andere Auswirkungen 847 2.12.8.6 Rechtliche Aspekte des Umsetzungserlasses 847 2.12.8.6.1 Verfassungsmässigkeit 847 2.12.8.6.2 Vereinbarkeit mit anderen internationalen Verpflichtungen der Schweiz 847 2.12.8.6.3 Erlassform 847 2.12.8.6.4 Vorläufige Anwendung 847 2.12.8.6.5 Besondere rechtliche Aspekte zum Umsetzungserlass 847 2.12.8.6.6 Datenschutz 848 2.12.9 Umsetzung in der Lebensmittelgesetzgebung 848 2.12.9.1 Lebensmittelgesetz 848 2.12.9.2 Verordnungsrecht 850 2.12.9.2.1 Allgemeines 850 2.12.9.2.2 Zu den einzelnen Bereichen 850 2.12.9.3 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen 857 2.12.9.4 Umsetzungsfragen 858 2.12.9.5 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln des Umsetzungserlasses 860 2.12.9.6 Auswirkungen dieses Umsetzungserlasses 908 2.12.9.6.1 Auswirkungen auf den Bund 908 2.12.9.6.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete 909 2.12.9.6.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft 909 2.12.9.6.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft 910 2.12.9.6.5 Auswirkungen auf die Umwelt 910 2.12.9.6.6 Andere Auswirkungen 911 2.12.9.7 Rechtliche Aspekte des Umsetzungserlasses 911 2.12.9.7.1 Verfassungsmässigkeit 911 2.12.9.7.2 Vereinbarkeit mit anderen internationalen Verpflichtungen der Schweiz 912 2.12.9.7.3 Erlassform 912 2.12.9.7.4 Vorläufige Anwendung 912 2.12.9.7.5 Besondere rechtliche Aspekte zum Umsetzungserlass 913 2.12.9.7.6 Datenschutz 914 2.12.10 Umsetzung in der Landwirtschafts- und Waldgesetzgebung 915 2.12.10.1 Landwirtschafts- und Waldgesetzgebung 915 2.12.10.1.1 Pflanzengesundheit 916 2.12.10.1.2 Pflanzenvermehrungsmaterial 918 2.12.10.1.3 Pflanzenschutzmittel 921 2.12.10.1.4 Futtermittel 923 2.12.10.1.5 Tierzucht 925 2.12.10.1.6 Hygiene in der Primärproduktion (Futterund Lebensmittel) 925 2.12.10.2 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen 925 2.12.10.3 Umsetzungsfragen 925 2.12.10.4 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln der Umsetzungserlasse 926 2.12.10.4.1 Landwirtschaftsgesetz (LwG) 926 2.12.10.4.2 Waldgesetz (WaG) 926 2.12.10.5 Auswirkungen dieser Umsetzungserlasse 927 2.12.10.5.1 Auswirkungen auf den Bund 927 2.12.10.5.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete 930 2.12.10.5.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft 931 2.12.10.5.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft 932 2.12.10.5.5 Auswirkungen auf die Umwelt 933 2.12.10.5.6 Andere Auswirkungen 934 2.12.10.6 Rechtliche Aspekte der Umsetzungserlasse 934 2.12.10.6.1 Verfassungsmässigkeit 934 2.12.10.6.2 Vereinbarkeit mit anderen internationalen Verpflichtungen der Schweiz 934 2.12.10.6.3 Erlassform 934 2.12.10.6.4 Vorläufige Anwendung 934 2.12.10.6.5 Besondere rechtliche Aspekte zum Umsetzungserlass 935 2.12.10.6.6 Datenschutz 935 2.12.11 Umsetzung in der Tierseuchengesetzgebung 935 2.12.11.1 Tierseuchengesetz 935 2.12.11.2 Verordnungsrecht 936 2.12.11.3 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen 939 2.12.11.4 Umsetzungsfragen 939 2.12.11.5 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln des Umsetzungserlasses 939 2.12.11.6 Auswirkungen dieses Umsetzungserlasses 946 2.12.11.6.1 Auswirkungen auf den Bund 946 2.12.11.6.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete 947 2.12.11.6.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft 947 2.12.11.6.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft 948 2.12.11.6.5 Auswirkungen auf die Umwelt 948 2.12.11.6.6 Andere Auswirkungen 948 2.12.11.7 Rechtliche Aspekte dieses Umsetzungserlasses 949 2.12.11.7.1 Verfassungsmässigkeit 949 2.12.11.7.2 Vereinbarkeit mit anderen internationalen Verpflichtungen der Schweiz 949 2.12.11.7.3 Erlassform 949 2.12.11.7.4 Vorläufige Anwendung 949 2.12.11.7.5 Besondere rechtliche Aspekte zum Umsetzungserlass 949 2.12.11.7.6 Datenschutz 950 2.12.12 Auswirkungen des Paketelements 950 2.12.12.1 Auswirkungen auf den Bund 954 2.12.12.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete 956 2.12.12.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft 956 2.12.12.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft 957 2.12.12.5 Auswirkungen auf die Umwelt 957 2.12.12.6 Andere Auswirkungen 957 2.12.13 Rechtliche Aspekte des Paketelements 957 2.12.13.1 Verfassungsmässigkeit des Protokolls 957 2.12.13.2 Verfassungsmässigkeit der Umsetzungsgesetzgebung und Begleitmassnahmen 958 2.12.13.3 Vereinbarkeit mit anderen internationalen Verpflichtungen der Schweiz 958 2.12.13.4 Erlassform 958 2.12.13.5 Vorläufige Anwendung 959 2.12.13.6 Besondere rechtliche Aspekte zur Umsetzungsgesetzgebung 959 2.12.13.7 Datenschutz 959 2.13 Gesundheit 960 2.13.1 Zusammenfassung 960 2.13.2 Ausgangslage 962 2.13.3 Zielsetzung und Verhandlungsverlauf 963 2.13.4 Vorverfahren, insbesondere Vernehmlassungsverfahren 964 2.13.4.1 Vorverfahren 964 2.13.4.2 Vernehmlassungsvorlage 965 2.13.4.3 Zusammenfassung der Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens 965 2.13.4.3.1 Gesundheitsabkommen 966 2.13.4.3.2 Protokoll EU4Health 967 2.13.4.4 Würdigung der Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens 967 2.13.5 Grundzüge des Abkommens 968 2.13.5.1 Gesundheitsabkommen 968 2.13.5.2 Protokoll EU4Health 968 2.13.6 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln des Abkommens 969 2.13.6.1 Gesundheitsabkommen 969 2.13.6.1.1 Allgemeine Bestimmungen 969 2.13.6.1.2 Institutionelle Bestimmungen 970 2.13.6.1.3 Schlussbestimmungen 971 2.13.6.1.4 Anhang I 972 2.13.6.2 Protokoll EU4Health 974 2.13.7 Grundzüge der Umsetzung 974 2.13.7.1 Umsetzungsgesetzgebung 974 2.13.7.1.1 Gesundheitsabkommen 974 2.13.7.1.2 Protokoll EU4Health 977 2.13.7.2 Umsetzungsfragen 977 2.13.7.3 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen 978 2.13.8 Auswirkungen des Paketelements 979 2.13.8.1 Auswirkungen auf den Bund 979 2.13.8.1.1 Finanzielle Auswirkungen 979 2.13.8.1.2 Auswirkungen auf den Eigenaufwand und das Personal 980 2.13.8.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete 983 2.13.8.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft 983 2.13.8.3.1 Auswirkungen auf Leistungserbringer 983 2.13.8.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft 984 2.13.8.5 Auswirkungen auf die Umwelt 984 2.13.9 Rechtliche Aspekte des Paketelements 984 2.13.9.1 Verfassungsmässigkeit des Abkommens 984 2.13.9.2 Verfassungsmässigkeit der Umsetzungsgesetzgebung 985 2.13.9.3 Vereinbarkeit mit anderen internationalen Verpflichtungen der Schweiz 985 2.13.9.4 Erlassform 985 2.13.9.5 Vorläufige Anwendung 986 2.13.9.6 Besondere rechtliche Aspekte zum Umsetzungserlass 986 2.13.9.6.1 Unterstellung unter die Ausgabenbremse 986 2.13.9.7 Datenschutz 986

III. Weiterführende Zusammenarbeit 2.14 Hochrangiger Dialog 2.14.1 Zusammenfassung 2.14.2 Ausgangslage 2.14.3 Zielsetzung und Verhandlungsverlauf 2.14.4 Vorverfahren, insbesondere Vernehmlassungsverfahren 2.14.4.1 Vorverfahren 2.14.4.2 Vernehmlassungsvorlage 2.14.4.3 Zusammenfassung der Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens 2.14.4.4 Würdigung der Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens 2.14.5 Grundzüge des hochrangigen Dialogs 2.14.6 Erläuterungen zu einzelnen Paragrafen der Gemeinsamen Erklärung 2.14.7 Auswirkungen des Paketelements 2.14.8 Rechtliche Aspekte des Paketelements 2.15 Zusammenarbeit der Parlamente 2.15.1 Zusammenfassung 2.15.2 Ausgangslage 2.15.3 Zielsetzung und Verhandlungsverlauf 2.15.4 Vorverfahren, insbesondere Vernehmlassung 2.15.4.1 Vorverfahren 2.15.4.2 Vernehmlassungsvorlage 2.15.4.3 Zusammenfassung der Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens 2.15.4.4 Würdigung der Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens 2.15.5 Grundzüge des Abkommens 2.15.6 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln des Abkommens 2.15.7 Auswirkungen des Paketelements 2.15.8 Rechtliche Aspekte des Paketelements 3 Auswirkungen des Pakets Schweiz–EU (Bilaterale III) 3.1 Auswirkungen auf den Bund 3.1.1 Finanzielle Auswirkungen 3.1.2 Personelle Auswirkungen 3.1.3 Auswirkungen auf die Aussenpolitik 987 987 987 988 989 990 990 991 991 991 992 992 993 994 995 995 996 997 997 997 997 998 998 998 999 1000 1000 1002 1002 1002 1005 1006 3.2 3.3 3.4 3.5 4 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete 1008 3.2.1 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden 1008 3.2.1.1 Auswirkungen und Mitwirkung im Bereich institutionelle Elemente 1009 3.2.1.2 Weitere Auswirkungen 1009 3.2.1.3 Massnahmen des Bundes 1015 3.2.2 Auswirkungen auf urbane Zentren 1015 3.2.3 Auswirkungen auf Agglomerationen 1016 3.2.4 Auswirkungen auf Bergebiete 1016 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft 1016 3.3.1 Ökonomische Bedeutung der langfristigen Sicherung der sektoriellen Binnenmarktteilnahme 1018 3.3.2 Auswirkungen der einzelnen Elemente des Stabilisierungsteils des Pakets Schweiz–EU 1023 3.3.3 Auswirkungen der drei neuen Abkommen 1026 3.3.4 Auswirkungen auf die regulatorische Belastung für die Unternehmen 1027 3.3.5 Fazit 1028 Auswirkungen auf die Gesellschaft 1029 Auswirkungen auf die Umwelt 1029 Rechtliche Aspekte des Pakets Schweiz–EU (Bilaterale III) 1030 4.1 Umgang mit allfälligen Normkonflikten zu Bundesgesetzen 1030 4.2 Struktur der Genehmigungsvorlage und Referendum 1033 4.2.1 Genehmigungsbeschlüsse 1033 4.2.2 Genehmigungsbeschluss über die Abkommen zur Stabilisierung der Beziehungen Schweiz–EU 1033 4.2.2.1 Referendum 1033 4.2.2.1.1 Fakultatives Staatsvertragsreferendum 1033 4.2.2.1.2 Obligatorisches Staatsvertragsreferendum 1034 4.2.2.1.3 In der Verfassung nicht vorgesehenes obligatorisches Staatsvertragsreferendum (sui generis) 1036 4.2.2.1.4 Obligatorisches Referendum über eine Verfassungsrevision 1038 4.2.2.1.5 Vorschlag des Bundesrates 1039 4.2.2.2 Umsetzungsgesetzgebung 1040 4.2.3 Genehmigungsbeschlüsse über Abkommen zur Weiterentwicklung der Beziehungen Schweiz–EU 1040 4.2.3.1 Referendum 1040 4.2.3.2 Umsetzungsgesetzgebung 1040 4.2.4 Genehmigungsbeschluss über das Protokoll über die parlamentarische Zusammenarbeit 1041 4.2.5 5 Finanzierungsbeschlüsse 1041 Würdigung des Pakets Schweiz–EU (Bilaterale III)

2.11.6.9 Ressources énergétiques et force hydraulique (art. 11) 725 2.11.6.10 Aides d’État (art. 12 à 19) 727 2.11.6.11 Droit environnemental (art. 20) 729 2.11.6.12 Coopération en matière d’énergies renouvelables et d’infrastructures énergétiques (art. 21 et 22) 729 2.11.6.13 Comité mixte (art. 25), dispositions institutionnelles (art. 26 ss) et échange d’informations (art. 40 ss) 730 2.11.6.14 Contribution financière (art. 49) 731 2.11.6.15 Annexe I : règles du marché européen de l’électricité 732 2.11.6.15.1 Remarques générales sur les annexes impliquant la reprise du droit, les compétences des institutions de l’UE, voies de droit et renvois 732 2.11.6.15.2 Préparation aux risques 734 2.11.6.15.3 Règlement instituant l’ACER 734 2.11.6.15.4 Règlement sur le marché intérieur de l’électricité 735 2.11.6.15.5 Codes de réseau 736 2.11.6.15.6 Plateforme pour la transparence du REGRT pour l’électricité 737 2.11.6.15.7 Directive concernant le marché intérieur de l’électricité 737 2.11.6.15.8 Intégrité et transparence du marché de gros de l’énergie (règlement REMIT) 738 2.11.6.16 Annexes III, IV et V 738 2.11.6.17 Énergies renouvelables (annexe VI) 739 2.11.6.17.1 Objectif en matière d’énergies renouvelables 739 2.11.6.17.2 Garanties d’origine (GO) et communautés d’énergie renouvelable 739 2.11.6.17.3 Particularités du domaine du bois 740 2.11.6.17.4 Critères en matière de durabilité et de réduction des émissions de gaz à effet de serre applicables aux biocarburants et aux biocombustibles 740 2.11.6.17.5 Procédures d’autorisation et aménagement du territoire en lien avec les énergies renouvelables 741 2.11.7 Présentation de l’acte de mise en œuvre 741 2.11.7.1 Mise en œuvre par étapes 741 2.11.7.2 Mise en œuvre de l’accord sur l’électricité dans le droit national 742 2.11.7.2.1 Régulation du marché – Marché de gros de l’énergie 742 2.11.7.2.2 Régulation du marché – Séparation des activités et marché des consommateurs finaux 742 2.11.7.2.3 Réseaux et sécurité d’approvisionnement 744 2.11.7.2.4 Énergies renouvelables et statistiques 746 2.11.7.2.5 Aides d’État 747 2.11.7.3 Mesures d’accompagnement avec modification législative 748 2.11.7.4 Mesures d’accompagnement sans modification législative 748 2.11.7.5 Aperçu des principaux thèmes du second volet 749 2.11.7.6 Adéquation des moyens requis 751 2.11.7.7 Mise en œuvre 751 2.11.8 Commentaire des dispositions de l’acte de mise en œuvre 752 2.11.8.1 Loi sur l’énergie (LEne) 752 2.11.8.2 Loi sur l’approvisionnement en électricité (LApEl) 754 2.11.8.3 Loi fédérale sur la surveillance et la transparence des marchés de gros de l’énergie (LSTE) 781 2.11.8.4 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative 796 2.11.8.5 Annexe à la modification de la LApEl, ch. 5 :

Coordination avec la modification du 20 juin 2025 de la loi du 23 mars 2007 sur l’approvisionnement en électricité 797 2.11.9 Conséquences de l’élément du paquet 803 2.11.9.1 Conséquences pour la Confédération 803 2.11.9.1.1 Conséquences financières 803 2.11.9.1.2 Conséquences sur l’état du personnel 804 2.11.9.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne 807 2.11.9.3 Conséquences économiques 809 2.11.9.3.1 Conséquences pour le système d’électricité 809 2.11.9.3.2 Conséquences pour les prix de l’électricité, le produit intérieur brut (PIB) et la prospérité 811 2.11.9.3.3 Conséquences pour les consommateurs finaux 811 2.11.9.3.4 Conséquences pour le secteur de l’électricité et chaîne de valeur dans ce domaine 813 2.11.9.4 Conséquences sociales 815 2.11.9.5 Conséquences environnementales 815 2.11.9.6 Autres conséquences 816 2.11.10 Aspects juridiques de l’élément du paquet 816 2.11.10.1 Constitutionnalité de l’accord 816 2.11.10.2 Constitutionnalité de la législation d’exécution et des mesures d’accompagnement 817 2.11.10.2.1 Compétence 817 2.11.10.2.2 Compatibilité avec les droits fondamentaux 818 2.11.10.3 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse 818 2.11.10.4 Forme de l’acte à adopter 820 2.11.10.5 Application provisoire 820 2.11.10.6 Aspects juridiques particuliers en lien avec l’acte de mise en œuvre 820 2.11.10.6.1 Frein aux dépenses 820 2.11.10.6.2 Conformité aux principes de la loi sur les subventions 820 2.11.10.6.3 Délégation de compétences législatives 821 2.11.10.7 Protection des données 821 2.12 Sécurité des aliments 822 2.12.1 Synthèse 822 2.12.2 Contexte 823 2.12.3 Objectifs et déroulement des négociations 823 2.12.3.1 Objectifs 823 2.12.3.2 Déroulement des négociations 824 2.12.4 Procédure préliminaire et procédure de consultation en particulier 825 2.12.4.1 Procédure préliminaire 825 2.12.4.2 Projet mis en consultation 826 2.12.4.3 Aperçu des résultats de la procédure de consultation 826 2.12.4.4 Appréciation des résultats de la procédure de consultation 828 2.12.5 Présentation du protocole 829 2.12.6 Commentaire des dispositions du protocole 830 2.12.7 Présentation des actes de mise en œuvre 843 2.12.8 Mise en œuvre dans la législation sur la protection des animaux 843 2.12.8.1 Loi sur la protection des animaux et droit d’exécution 843 2.12.8.2 Adéquation des moyens requis 845 2.12.8.3 Mise en œuvre 845 2.12.8.4 Commentaire des dispositions de l’acte de mise en œuvre 846 2.12.8.5 Conséquences de l’acte de mise en œuvre 849 2.12.8.5.1 Conséquences pour la Confédération 849 2.12.8.5.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne 849 2.12.8.5.3 Conséquences économiques 850 2.12.8.5.4 Conséquences sociales 851 2.12.8.5.5 Conséquences environnementales 851 2.12.8.5.6 Autres conséquences 851 2.12.8.6 Aspects juridiques touchant l’acte de mise en œuvre 851 2.12.8.6.1 Constitutionnalité 851 2.12.8.6.2 Compatibilité avec les autres obligations internationales de la Suisse 852 2.12.8.6.3 Forme de l’acte à adopter 852 2.12.8.6.4 Application provisoire 852 2.12.8.6.5 Aspects juridiques particuliers en lien avec l’acte de mise en œuvre 852 2.12.8.6.6 Protection des données 853 2.12.9 Mise en œuvre dans la législation sur les denrées alimentaires 853 2.12.9.1 Loi sur les denrées alimentaires 853 2.12.9.2 Droit d’exécution 854 2.12.9.2.1 Généralités 854 2.12.9.2.2 Domaines concernés 855 2.12.9.3 Adéquation des moyens requis 862 2.12.9.4 Mise en œuvre 862 2.12.9.5 Commentaire des dispositions de l’acte de mise en œuvre 865 2.12.9.6 Conséquences de l’acte de mise en œuvre 909 2.12.9.6.1 Conséquences pour la Confédération 909 2.12.9.6.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne 909 2.12.9.6.3 Conséquences économiques 910 2.12.9.6.4 Conséquences sociales 911 2.12.9.6.5 Conséquences environnementales 911 2.12.9.6.6 Autres conséquences 911 2.12.9.7 Aspects juridiques touchant l’acte de mise en œuvre 912 2.12.9.7.1 Constitutionnalité 912 2.12.9.7.2 Compatibilité avec les autres obligations internationales de la Suisse 912 2.12.9.7.3 Forme de l’acte à adopter 913 2.12.9.7.4 Application provisoire 913 2.12.9.7.5 Aspects juridiques particuliers en lien avec l’acte de mise en œuvre 913 2.12.9.7.6 Protection des données 915 2.12.10 Mise en œuvre dans la législation sur l’agriculture et sur la forêt 916 2.12.10.1 Législation sur l’agriculture et sur la forêt 916 2.12.10.1.1 2.12.10.1.2 2.12.10.1.3 2.12.10.1.4 2.12.10.1.5 2.12.10.1.6 Santé des végétaux 917 Matériel végétal de multiplication 919 Produits phytosanitaires 922 Aliments pour animaux 924 Élevage 925 Hygiène dans la production primaire (denrées alimentaires et aliments pour animaux) 925 2.12.10.2 Adéquation des moyens requis 926 2.12.10.3 Questions de mise en œuvre 926 2.12.10.4 Commentaire des dispositions des actes de mise en œuvre 926 2.12.10.4.1 Loi sur l’agriculture (LAgr) 926 2.12.10.4.2 Loi sur les forêts 927 2.12.10.5 Conséquences de ces actes de mise en œuvre 928 2.12.10.5.1 Conséquences pour la Confédération 928 2.12.10.5.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne 931 2.12.10.5.3 Conséquences économiques 932 2.12.10.5.4 Conséquences sociales 933 2.12.10.5.5 Conséquences environnementales 934 2.12.10.5.6 Autres conséquences 934 2.12.10.6 Aspects juridiques des actes de mise en œuvre 935 2.12.10.6.1 Constitutionnalité 935 2.12.10.6.2 Compatibilité avec les autres obligations internationales de la Suisse 935 2.12.10.6.3 Forme de l’acte 935 2.12.10.6.4 Application provisoire 935 2.12.10.6.5 Aspects juridiques particuliers relatifs à l’acte de mise en œuvre 935 2.12.10.6.6 Protection des données 936 2.12.11 Mise en œuvre dans la législation sur les épizooties 936 2.12.11.1 Loi sur les épizooties 936 2.12.11.2 Droit d’exécution 937 2.12.11.3 Adéquation des moyens requis 939 2.12.11.4 Mise en œuvre 940 2.12.11.5 Commentaire des dispositions de l’acte de mise en œuvre 940 2.12.11.6 Conséquences de l’acte de mise en œuvre 947 2.12.11.6.1 Conséquences pour la Confédération 947 2.12.11.6.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne 948 2.12.11.6.3 Conséquences économiques 948 2.12.11.6.4 Conséquences sociales 949 2.12.11.6.5 Conséquences environnementales 949 2.12.11.6.6 Autres conséquences 949 2.12.11.7 Aspects juridiques touchant l’acte de mise en œuvre 949 2.12.11.7.1 Constitutionnalité 949 2.12.11.7.2 Compatibilité avec les autres obligations internationales de la Suisse 949 2.12.11.7.3 Forme de l’acte à adopter 950 2.12.11.7.4 Application provisoire 950 2.12.11.7.5 Aspects juridiques particuliers touchant l’acte de mise en œuvre 950 2.12.11.7.6 Protection des données 951 2.12.12 Conséquences de l’élément du paquet 951 2.12.12.1 Conséquences pour la Confédération 955 2.12.12.2 Conséquences pour les cantons et les communies, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne 956 2.12.12.3 Conséquences économiques 957 2.12.12.4 Conséquences sociales 957 2.12.12.5 Conséquences environnementales 957 2.12.12.6 Autres conséquences 957 2.12.13 Aspects juridiques de l’élément du paquet 957 2.12.13.1 Constitutionnalité du protocole 957 2.12.13.2 Constitutionnalité de la législation de mise en œuvre et des mesures d’accompagnement 958 2.12.13.3 Compatibilité avec les autres obligations internationales de la Suisse 958 2.12.13.4 Forme de l’acte à adopter 959 2.12.13.5 Application provisoire 959 2.12.13.6 Aspects juridiques particuliers en lien avec la législation de mise en œuvre 959 2.12.13.7 Protection des données 959 2.13 Santé 960 2.13.1 Synthèse 960 2.13.2 Contexte 962 2.13.3 Objectifs et déroulement des négociations 963 2.13.4 Procédure préliminaire, consultation comprise 964 2.13.4.1 Procédure préliminaire 964 2.13.4.2 Projet envoyé en consultation 965 2.13.4.3 Aperçu des résultats de la procédure de consultation 965 2.13.4.3.1 Accord sur la santé 965 2.13.4.3.2 Protocole EU4Health 966 2.13.4.4 Appréciation des résultats de la procédure de consultation 966 2.13.5 Présentation de l’accord 967 2.13.5.1 Accord sur la santé 967 2.13.5.2 Protocole EU4Health 968 2.13.6 Commentaire des dispositions de l’accord 968 2.13.6.1 Accord sur la santé 968 2.13.6.1.1 Dispositions générales 969 2.13.6.1.2 Dispositions institutionnelles 969 2.13.6.1.3 Dispositions finales 970 2.13.6.1.4 Annexe I 971 2.13.6.2 Protocole EU4Health 973 2.13.7 Présentation de la mise en œuvre 974 2.13.7.1 Législation de mise en œuvre 974 2.13.7.1.1 Accord sur la santé 974 2.13.7.1.2 Protocole EU4Health 976 2.13.7.2 Mise en œuvre 976 2.13.7.3 Adéquation des moyens requis 977 2.13.8 Conséquences de l’élément du paquet 978 2.13.8.1 Conséquences pour la Confédération 978 2.13.8.1.1 Conséquences financières 978 2.13.8.1.2 Conséquences sur les charges propres et sur l’état du personnel 979 2.13.8.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne 982 2.13.8.3 Conséquences économiques 982 2.13.8.3.1 Conséquences pour les fournisseurs de prestations 982 2.13.8.4 Conséquences sociales 983 2.13.8.5 Conséquences environnementales 983 2.13.9 Aspects juridiques de l’élément du paquet 983 2.13.9.1 Constitutionnalité de l’accord 983 2.13.9.2 Constitutionnalité de la législation de mise en œuvre 984 2.13.9.3 Compatibilité avec les autres obligations internationales de la Suisse 984 2.13.9.4 Forme de l’acte à adopter 984 2.13.9.5 Application provisoire 984 2.13.9.6 Aspects juridiques particuliers en lien avec l’acte de mise en œuvre 985 2.13.9.6.1 Frein aux dépenses 985 2.13.9.7 Protection des données 985

III. Collaboration renforcée 2.14 Dialogue de haut niveau 2.14.1 Synthèse 2.14.2 Contexte 2.14.3 Objectifs et déroulement des négociations 2.14.4 Procédure préliminaire, consultation comprise 986 986 986 987 988 989 2.14.4.1 Procédure préliminaire 989 2.14.4.2 Projet envoyé en consultation 989 2.14.4.3 Aperçu des résultats de la procédure de consultation 990 2.14.4.4 Appréciation des résultats de la procédure de consultation 990 2.14.5 Présentation du dialogue de haut niveau 991 2.14.6 Commentaire de certains paragraphes de la déclaration conjointe 991 2.14.7 Conséquences de l’élément du paquet 992 2.14.8 Aspects juridiques de l’élément du paquet 992 2.15 Coopération des Parlements 993 2.15.1 Synthèse 993 2.15.2 Contexte 994 2.15.3 Objectifs et déroulement des négociations 994 2.15.4 Procédure préliminaire, consultation comprise 995 2.15.4.1 Procédure préliminaire 995 2.15.4.2 Projet envoyé en consultation 995 2.15.4.3 Aperçu des résultats de la procédure de consultation 995 2.15.4.4 Appréciation des résultats de la procédure de consultation 996 2.15.5 Présentation de l’accord 996 2.15.6 Commentaire des dispositions de l’accord 996 2.15.7 Conséquences de l’élément du paquet 997 2.15.8 Aspects juridiques de l’élément du paquet 998 3 Conséquences du paquet Suisse-UE (Bilatérales III) 999 3.1 Conséquences pour la Confédération 999 3.1.1 Conséquences financières 999 3.1.2 Conséquences en matière de personnel 1002 3.1.3 Conséquences en matière de politique étrangère 1004 3.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne 1005 3.2.1 Conséquences pour les cantons et les communes 1005 3.2.1.1 Conséquences et participation en lien avec les éléments institutionnels 1006 3.2.1.2 Autres conséquences 1006 3.2.1.3 Mesures engagées par la Confédération 1012 3.2.2 Conséquences pour les centres urbains 1013 3.2.3 Conséquences pour les agglomérations 1013 3.2.4 Conséquences pour les régions de montagne 1013 3.3 Conséquences économiques 1014 3.3.1 Importance économique d’assurer durablement la participation sectorielle au marché intérieur 1016 3.3.2 Impact des divers éléments de la partie sur la stabilisation du paquet Suisse-UE 1021 3.3.3 Impact des trois nouveaux accords 1024 3.4 3.5 3.3.4 Impact sur la charge réglementaire des entreprises 3.3.5 Conclusion Conséquences sociales Conséquences environnementales 1025 1026 1026 1027 4 Aspects juridiques du paquet Suisse-UE (Bilatérales III) 1028 4.1 Procédure en cas d’éventuels conflits de normes avec des lois fédérales 1028 4.2 Structure du projet soumis à approbation et référendum 1031 4.2.1 Arrêtés d’approbation 1031 4.2.2 Arrêté d’approbation relatif aux accords sur la stabilisation des relations Suisse-UE 1031 4.2.2.1 Référendum 1031 4.2.2.1.1 Référendum facultatif en matière de traités internationaux 1031 4.2.2.1.2 Référendum obligatoire en matière de traités internationaux 1032 4.2.2.1.3 Référendum obligatoire en matière de traités internationaux non prévu par la Constitution (sui generis) 1034 4.2.2.1.4 Référendum obligatoire par le biais d’une révision constitutionnelle 1036 4.2.2.1.5 Proposition du Conseil fédéral 1037 4.2.2.2 Législation d’application 1038 4.2.3 Arrêtés d’approbation concernant les accords relatifs au développement des relations Suisse-UE 1038 4.2.3.1 Référendum 1038 4.2.3.2 Législation d’application 1038 4.2.4 Arrêté d’approbation concernant le protocole sur la coopération parlementaire 1039 4.2.5 Arrêtés fédéraux portant sur le financement 1039 5 Appréciation du paquet Suisse-UE (Bilatérales III) 1040 5.1 Poursuite de la voie bilatérale, une option qui a fait ses preuves 1040 5.2 Facteurs de réussite : approche par paquet, solide assise en politique intérieure et transparence 1041 5.3 Mandat de négociation rempli et mesures d’accompagnement adoptées 1043 5.4 Le paquet Suisse-UE (Bilatérales III) garantit la participation au marché intérieur de l’UE 1049 5.5 Recommandation 1050 Liste des abréviations 1051 Annexes 1073 Arrêté fédéral portant approbation et mise en œuvre des accords relatifs à la stabilisation des relations entre la Suisse et l’UE (Bilatérales III) (Projet) Arrêté fédéral portant approbation et mise en œuvre de l’accord entre la Suisse et l’UE relatif à l’électricité (Bilatérales III) (Projet) Arrêté fédéral portant approbation et mise en œuvre du protocole entre la Suisse et l’UE relatif à la sécurité des aliments (Bilatérales III) (Projet) Arrêté fédéral portant approbation et mise en œuvre de l’accord entre la Suisse et l’UE sur la santé (Bilatérales III) (Projet) Arrêté fédéral portant approbation du protocole entre la Suisse et l’UE sur la coopération parlementaire (Bilatérales III) (Projet) Arrêté fédéral sur le crédit d’engagement relatif au domaine de la cohésion dans le cadre de la contribution de la Suisse visant à réduire les disparités économiques et sociales au sein de l’UE pour les années 2030 à 2036 (Projet) Arrêté fédéral sur le crédit d’engagement relatif au domaine de la migration dans le cadre de la contribution de la Suisse visant à réduire les disparités économiques et sociales au sein l’UE pour les années 2030 à 2036 (Projet) Arrêté fédéral sur le crédit d’engagement relatif à l’engagement financier supplémentaire unique dans le domaine de la cohésion dans le cadre de l’accord relatif à la contribution financière régulière de la Suisse visant à réduire les disparités économiques et sociales au sein de l’UE (Projet) Arrêté fédéral sur un crédit d’engagement destiné au financement de la participation de la Suisse au programme de l’UE pour l’éducation et la formation Erasmus+ pendant l’année 2027 (Projet) Message 1 Partie générale

2.11.6.15 Allegato I: Disposizioni del mercato interno dell’energia elettrica dell’UE 710 2.11.6.15.1 Informazioni generali sugli allegati con recepimento del diritto, competenze delle istituzioni dell’UE, vie legali e rimandi 710 2.11.6.15.2 Prevenzione dei rischi 711 2.11.6.15.3 Regolamento ACER 712 2.11.6.15.4 Regolamento sul mercato interno dell’energia elettrica 712 2.11.6.15.5 Codici di rete (network code) 713 2.11.6.15.6 Piattaforma per la trasparenza ENTSO-E 714 2.11.6.15.7 Direttiva sul mercato interno dell’energia elettrica 715 2.11.6.15.8 Integrità e trasparenza del mercato all’ingrosso (REMIT) 715 2.11.6.16 Allegati III, IV e V 716 2.11.6.17 Energie rinnovabili (allegato VI) 716 2.11.6.17.1 Obiettivo relativo alle energie rinnovabili 716 2.11.6.17.2 Garanzie di origine (GO) e comunità energetiche rinnovabili 717 2.11.6.17.3 Particolarità nel settore del legno 717 2.11.6.17.4 Criteri di sostenibilità e riduzione delle emissioni di gas serra per i biocarburanti e i biocombustibili 717 2.11.6.17.5 Procedura di autorizzazione e pianificazione territoriale per le energie rinnovabili 718 2.11.7 Punti essenziali dell’atto normativo di attuazione 718 2.11.7.1 Attuazione a tappe 718 2.11.7.2 Attuazione dell’Accordo sull’energia elettrica nel diritto interno 719 2.11.7.2.1 Regolazione del mercato – mercato all’ingrosso 719 2.11.7.2.2 Regolazione del mercato – disgiunzione e mercato dei consumatori finali 719 2.11.7.2.3 Reti e sicurezza dell’approvvigionamento 721 2.11.7.2.4 Energie rinnovabili e statistiche 723 2.11.7.2.5 Aiuti di Stato 724 2.11.7.3 Misure d’accompagnamento con modifiche legislative 724 2.11.7.4 Misure di accompagnamento senza modifiche legislative 725 2.11.7.5 Panoramica dei temi principali del secondo pacchetto 725 2.11.7.6 Compatibilità tra compiti e finanze 727 2.11.7.7 Attuazione 727 2.11.8 Commento ai singoli articoli dell’atto legislativo di attuazione 728 2.11.8.1 Legge sull’energia (LEne) 728 2.11.8.2 Legge sull’approvvigionamento elettrico (LAEl) 730 2.11.8.3 Legge federale sulla vigilanza e la trasparenza nei mercati dell’energia all’ingrosso (LVTE) 755 2.11.8.4 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa 770 2.11.8.5 Annesso al numero 5 dell’allegato: Coordinamento con la modifica del 20 giugno 2025 della legge del

23 marzo 2007 sull’approvvigionamento elettrico 771 2.11.9 Ripercussioni dell’elemento del pacchetto 777 2.11.9.1 Ripercussioni per la Confederazione 777 2.11.9.1.1 Ripercussioni finanziarie 777 2.11.9.1.2 Ripercussioni sull’effettivo del personale 778 2.11.9.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le Città, gli agglomerati e le regioni di montagna 780 2.11.9.3 Ripercussioni sull’economia 781 2.11.9.3.1 Ripercussioni sul sistema elettrico 781 2.11.9.3.2 Ripercussioni sui prezzi dell’elettricità, sul prodotto interno lordo (PIL) e sul benessere 783 2.11.9.3.3 Ripercussioni sui consumatori finali 784 2.11.9.3.4 Ripercussioni sul settore dell’elettricità e sulla catena di creazione del valore nel settore dell’elettricità 786 2.11.9.4 Ripercussioni sulla società 788 2.11.9.5 Ripercussioni sull’ambiente 788 2.11.9.6 Altre ripercussioni 788 2.11.10 Aspetti giuridici dell’elemento del pacchetto 788 2.11.10.1 Costituzionalità dell’Accordo 788 2.11.10.2 Costituzionalità della legislazione di attuazione e misure di accompagnamento 789 2.11.10.2.1 Competenza 789 2.11.10.2.2 Compatibilità con i diritti fondamentali 790 2.11.10.3 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera 790 2.11.10.4 Forma dell’atto 792 2.11.10.5 Applicazione provvisoria 792 2.11.10.6 Aspetti giuridici particolari del testo di attuazione 792 2.11.10.6.1 Subordinazione al freno alle spese 792 2.11.10.6.2 Conformità alla legge sui sussidi 792 2.11.10.6.3 Delega di competenze legislative 793 2.11.10.7 Protezione dei dati 793 2.12 Sicurezza alimentare 794 2.12.1 Sintesi 794 2.12.2 Situazione iniziale 795 2.12.3 Obiettivi e svolgimento dei negoziati 795 2.12.3.1 Obiettivi 795 2.12.3.2 Andamento dei negoziati 796 2.12.4 Procedura preliminare, in particolare procedura di consultazione 797 2.12.4.1 Procedura preliminare 797 2.12.4.2 Progetto posto in consultazione 798 2.12.4.3 Sintesi dei risultati della procedura di consultazione 798 2.12.4.4 Valutazione dei risultati della procedura di consultazione 800 2.12.5 Punti essenziali dell’Accordo 801 2.12.6 Commento ai singoli articoli del Protocollo 802 2.12.7 Principi degli atti di attuazione 814 2.12.8 Attuazione della legislazione sulla protezione degli animali 815 2.12.8.1 Legge federale sulla protezione degli animali e ordinanze 815 2.12.8.2 Compatibilità tra compiti e finanze 817 2.12.8.3 Attuazione 817 2.12.8.4 Commento ai singoli articoli dell’atto legislativo di attuazione 818 2.12.8.5 Ripercussioni dell’atto normativo di attuazione 821 2.12.8.5.1 Ripercussioni per la Confederazione 821 2.12.8.5.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le Città, gli agglomerati e le regioni di montagna 822 2.12.8.5.3 Ripercussioni sull’economia 822 2.12.8.5.4 Ripercussioni sulla società 823 2.12.8.5.5 Ripercussioni sull’ambiente 823 2.12.8.5.6 Altre ripercussioni 823 2.12.8.6 Aspetti giuridici dell’atto legislativo di attuazione 824 2.12.8.6.1 Costituzionalità 824 2.12.8.6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera 824 2.12.8.6.3 Forma dell’atto 824 2.12.8.6.4 Applicazione provvisoria 824 2.12.8.6.5 Aspetti giuridici particolari dell’atto legislativo di attuazione 824 2.12.8.6.6 Protezione dei dati 825 2.12.9 Attuazione della legislazione sulle derrate alimentari 825 2.12.9.1 Legge sulle derrate alimentari 825 2.12.9.2 Norme di esecuzione 827 2.12.9.2.1 Aspetti generali 827 2.12.9.2.2 Commento per i singoli ambiti 827 2.12.9.3 Compatibilità tra compiti e finanze 834 2.12.9.4 Attuazione 835 2.12.9.5 Commento ai singoli articoli del testo di attuazione 837 2.12.9.6 Ripercussioni dell’atto normativo di attuazione 881 2.12.9.6.1 Ripercussioni per la Confederazione 881 2.12.9.6.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le Città, gli agglomerati e le regioni di montagna 882 2.12.9.6.3 Ripercussioni sull’economia 882 2.12.9.6.4 Ripercussioni sulla società 883 2.12.9.6.5 Ripercussioni sull’ambiente 883 2.12.9.6.6 Altre ripercussioni 883 2.12.9.7 Aspetti giuridici dell’atto normativo di attuazione 884 2.12.9.7.1 Costituzionalità 884 2.12.9.7.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera 884 2.12.9.7.3 Forma dell’atto 885 2.12.9.7.4 Applicazione provvisoria 885 2.12.9.7.5 Aspetti giuridici particolari dell’atto normativo di attuazione 885 2.12.9.7.6 Protezione dei dati 887 2.12.10 Attuazione nella legislazione sull’agricoltura e sulle foreste 888 2.12.10.1 Legislazione sull’agricoltura e sulle foreste 888 2.12.10.1.1 Salute dei vegetali 889 2.12.10.1.2 Materiale vegetale di moltiplicazione 891 2.12.10.1.3 Prodotti fitosanitari 894 2.12.10.1.4 Alimenti per animali 896 2.12.10.1.5 Allevamento di animali 897 2.12.10.1.6 Igiene nella produzione primaria (alimenti per animali e derrate alimentari) 897 2.12.10.2 Compatibilità tra i compiti e le finanze 897 2.12.10.3 Attuazione 898 2.12.10.4 Commento ai singoli articoli dei testi di attuazione 898 2.12.10.4.1 Legge sull’agricoltura (LAgr) 898 2.12.10.4.2 Legge forestale (LFo) 898 2.12.10.5 Ripercussioni di questi testi di attuazione 900 2.12.10.5.1 Ripercussioni per la Confederazione 900 2.12.10.5.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per la Città, gli agglomerati e le regioni di montagna 902 2.12.10.5.3 Ripercussioni sull’economia 903 2.12.10.5.4 Ripercussioni sulla società 905 2.12.10.5.5 Ripercussioni sull’ambiente 905 2.12.10.5.6 Altre ripercussioni 906 2.12.10.6 Aspetti giuridici dei testi di attuazione 906 2.12.10.6.1 Costituzionalità 906 2.12.10.6.2 Compatibilità con altri impegni internazionali della Svizzera 906 2.12.10.6.3 Forma dell’atto 906 2.12.10.6.4 Applicazione provvisoria 907 2.12.10.6.5 Aspetti giuridici dei testi di attuazione 907 2.12.10.6.6 Protezione dei dati 907 2.12.11 Attuazione nella legislazione sulle epizoozie 907 2.12.11.1 Legge sulle epizoozie 907 2.12.11.2 Norme di esecuzione 908 2.12.11.3 Compatibilità tra compiti e finanze 911 2.12.11.4 Attuazione 911 2.12.11.5 Commento ai singoli articoli del testo di attuazione 911 2.12.11.6 Ripercussioni dell’atto normativo di attuazione 918 2.12.11.6.1 Ripercussioni per la Confederazione 918 2.12.11.6.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le Città, gli agglomerati e le regioni di montagna 919 2.12.11.6.3 Ripercussioni sull’economia 920 2.12.11.6.4 Ripercussioni sulla società 920 2.12.11.6.5 Ripercussioni sull’ambiente 920 2.12.11.6.6 Altre ripercussioni 920 2.12.11.7 Aspetti giuridici dell’atto normativo di attuazione 921 2.12.11.7.1 Costituzionalità 921 2.12.11.7.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera 921 2.12.11.7.3 Forma dell’atto 921 2.12.11.7.4 Applicazione provvisoria 921 2.12.11.7.5 Aspetti giuridici particolari dell’atto normativo di attuazione 921 2.12.11.7.6 Protezione dei dati 922 2.12.12 Ripercussioni dell’elemento del pacchetto 922 2.12.12.1 Ripercussioni per la Confederazione 926 2.12.12.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le Città, gli agglomerati e le regioni di montagna 927 2.12.12.3 Ripercussioni sull’economia 928 2.12.12.4 Ripercussioni sulla società 928 2.12.12.5 Ripercussioni sull’ambiente 928 2.12.12.6 Altre ripercussioni 928 2.12.13 Aspetti giuridici dell’elemento del pacchetto 929 2.12.13.1 Costituzionalità del Protocollo 929 2.12.13.2 Costituzionalità della legislazione di attuazione e delle misure di accompagnamento 929 2.12.13.3 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera 929 2.12.13.4 Forma dell’atto 930 2.12.13.5 Applicazione provvisoria 930 2.12.13.6 Aspetti giuridici del testo di attuazione 2.12.13.7 Protezione dei dati 930 930 2.13 Sanità 931 2.13.1 Sintesi 931 2.13.2 Situazione iniziale 932 2.13.3 Obiettivo e andamento dei negoziati 934 2.13.4 Procedura preliminare, in particolare procedura di consultazione 935 2.13.4.1 Procedura preliminare 935 2.13.4.2 Testo sottoposto a consultazione 935 2.13.4.3 Riassunto dei risultati della procedura di consultazione 936 2.13.4.3.1 Accordo sulla sanità 936 2.13.4.3.2 Protocollo EU4Health 937 2.13.4.4 Valutazione dei risultati della procedura di consultazione 937 2.13.5 Punti essenziali dell’Accordo 938 2.13.5.1 Accordo sulla sanità 938 2.13.5.2 Protocollo EU4Health 939 2.13.6 Commento ai singoli articoli dell’Accordo 939 2.13.6.1 Accordo sulla sanità 939 2.13.6.1.1 Disposizioni generali 939 2.13.6.1.2 Disposizioni istituzionali 940 2.13.6.1.3 Disposizioni finali 941 2.13.6.1.4 Allegato I 942 2.13.6.2 Protocollo EU4Health 943 2.13.7 Punti essenziali dell’attuazione 944 2.13.7.1 Legislazione di attuazione 944 2.13.7.1.1 Accordo sulla sanità 944 2.13.7.1.2 Protocollo EU4Health 947 2.13.7.2 Attuazione 947 2.13.7.3 Compatibilità tra compiti e finanze 948 2.13.8 Ripercussioni dell’elemento del pacchetto 949 2.13.8.1 Ripercussioni per la Confederazione 949 2.13.8.1.1 Ripercussioni finanziarie 949 2.13.8.1.2 Ripercussioni sulle spese proprie e sull’effettivo del personale 950 2.13.8.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le Città, gli agglomerati e le regioni di montagna 952 2.13.8.3 Ripercussioni sull’economia 953 2.13.8.3.1 Ripercussioni sui fornitori di prestazioni 953 2.13.8.4 Ripercussioni sulla società 953 2.13.8.5 Ripercussioni sull’ambiente 953 2.13.9 Aspetti giuridici dell’elemento del pacchetto 954 2.13.9.1 Costituzionalità dell’Accordo 954 2.13.9.2 Costituzionalità della legislazione di attuazione 2.13.9.3 Compatibilità con altri impegni internazionali della Svizzera 2.13.9.4 Forma dell’atto 2.13.9.5 Applicazione provvisoria 2.13.9.6 Aspetti giuridici particolari del testo di attuazione 2.13.9.6.1 Subordinazione al freno alle spese 2.13.9.7 Protezione dei dati 954 954 955 955 955 955 955

III. Ulteriore cooperazione 957 2.14 Dialogo ad alto livello 957 2.14.1 Sintesi 957 2.14.2 Situazione iniziale 958 2.14.3 Obiettivi e svolgimento dei negoziati 959 2.14.4 Procedura preliminare, in particolare procedura di consultazione 960 2.14.4.1 Procedura preliminare 960 2.14.4.2 Testo sottoposto a consultazione 960 2.14.4.3 Riassunto dei risultati della procedura di consultazione 960 2.14.4.4 Valutazione dei risultati della procedura di consultazione 961 2.14.5 Punti essenziali del dialogo ad alto livello 961 2.14.6 Commento ai singoli paragrafi della Dichiarazione comune 962 2.14.7 Ripercussioni dell’elemento del pacchetto 963 2.14.8 Aspetti giuridici dell’elemento del pacchetto 963 2.15 Cooperazione parlamentare 964 2.15.1 Sintesi 964 2.15.2 Situazione iniziale 965 2.15.3 Obiettivi e svolgimento dei negoziati 965 2.15.4 Procedura preliminare, in particolare procedura di consultazione 966 2.15.4.1 Procedura preliminare 966 2.15.4.2 Testo sottoposto a consultazione 966 2.15.4.3 Riassunto dei risultati della procedura di consultazione 966 2.15.4.4 Valutazione dei risultati della procedura di consultazione 967 2.15.5 Punti essenziali dell’accordo 967 2.15.6 Commento ai singoli articoli dell’accordo 968 2.15.7 Ripercussioni dell’elemento del pacchetto 968 2.15.8 Aspetti giuridici dell’elemento del pacchetto 969 3 Ripercussioni del pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) 3.1 Ripercussioni per la Confederazione 3.1.1 Ripercussioni finanziarie 970 970 970 3.2 3.3 3.4 3.5 4 3.1.2 Ripercussioni sull’effettivo del personale 973 3.1.3 Ripercussioni sulla politica estera 975 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le Città, gli agglomerati e le regioni di montagna 976 3.2.1 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni 976 3.2.1.1 Ripercussioni e partecipazione nell’ambito degli elementi istituzionali 977 3.2.1.2 Altre ripercussioni 977 3.2.1.3 Misure della Confederazione 983 3.2.2 Ripercussioni per le Città 983 3.2.3 Ripercussioni per gli agglomerati 984 3.2.4 Ripercussioni per le regioni di montagna 984 Ripercussioni sull’economia 984 3.3.1 Importanza economica della garanzia a lungo termine della partecipazione a settori specifici del mercato interno dell’UE 986 3.3.2 Ripercussioni dei singoli elementi della parte relativa alla stabilizzazione del pacchetto Svizzera-UE 991 3.3.3 Ripercussioni dei tre nuovi accordi 994 3.3.4 Ripercussioni sull’onere regolamentare per le imprese 995 3.3.5 Conclusioni 996 Ripercussioni sulla società 996 Ripercussioni sull’ambiente 997 Aspetti giuridici del pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) 998 4.1 Risoluzione di conflitti normativi con il diritto federale 998 4.2 Struttura del progetto sottoposto ad approvazione e referendum 1000 4.2.1 Decreti di approvazione 1000 4.2.2 Decreto che approva gli accordi sulla stabilizzazione delle relazioni bilaterali 1001 4.2.2.1 Referendum 1001 4.2.2.1.1 Referendum facoltativo sui trattati internazionali 1001 4.2.2.1.2 Referendum obbligatorio sui trattati internazionali 1001 4.2.2.1.3 Referendum obbligatorio non previsto dalla Costituzione (sui generis) 1003 4.2.2.1.4 Revisione costituzionale (referendum obbligatorio) 1006 4.2.2.1.5 Proposta del Consiglio federale 1006 4.2.2.2 Legislazione di attuazione 1007 4.2.3 Decreti che approvano gli accordi sullo sviluppo delle relazioni bilaterali 1007 4.2.3.1 Referendum 1007 4.2.3.2 Legislazione di attuazione 1008 4.2.4 4.2.5 5 Decreto che approva il protocollo sulla cooperazione parlamentare 1008 Decreti di finanziamento 1008 Valutazione del pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) 1009