Variante Gesetz – Vorentwurf Bundesgesetz (Ausschluss des Rechtswegs)

Vorentwurf

Bundesgesetz über den Ausschluss des Rechtswegs bei ausdrücklichen Abweichungen von Binnenmarktabkommen mit der Europäischen Union vom ...

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,

nach Einsicht in den Bericht der Staatspolitischen Kommission des Ständerates vom …¹ und in die Stellungnahme des Bundesrates vom …²,

beschliesst:

I

Die nachstehenden Erlasse werden wie folgt geändert:

1. Verwaltungsverfahrensgesetz vom 20. Dezember 1968³

Art. 49 Abs. 2

2 Sieht ein Bundesgesetz ausdrücklich eine Abweichung von einem Abkommen nach Artikel 147a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 2002⁴ vor, so kann eine diesbezügliche Verletzung des Abkommens nicht gerügt werden.

2. Bundesgerichtsgesetz vom 17. Juni 2005⁵

Art. 98 Abs. 2

2 Sieht ein Bundesgesetz ausdrücklich eine Abweichung von einem Abkommen nach Artikel 147a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 2002⁶ (ParlG) vor, so kann eine diesbezügliche Verletzung des Abkommens nicht gerügt werden.

Art. 106 Abs. 1bis

1bis Sieht ein Bundesgesetz ausdrücklich eine Abweichung von einem Abkommen nach Artikel 147a Absatz 2 ParlG⁷ vor, so wendet das Bundesgericht die betreffenden Bestimmungen des Abkommens nicht von Amtes wegen an.

Art. 111 Abs. 4

4 Sieht ein Bundesgesetz ausdrücklich eine Abweichung von einem Abkommen nach Artikel 147a Absatz 2 ParlG⁸ vor, so kann eine diesbezügliche Verletzung des Abkommens vor den kantonalen Vorinstanzen nicht gerügt werden. Die kantonalen Vorinstanzen wenden die betreffenden Bestimmungen des Abkommens nicht von Amtes wegen an.

3. Verwaltungsgerichtsgesetz vom 17. Juni 2005⁹

Art. 37b Einschränkung der Rechtsanwendung von Amtes wegen

Sieht ein Bundesgesetz ausdrücklich eine Abweichung von einem Abkommen nach Artikel 147a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 2002¹⁰ (ParlG) vor, so wendet das Bundesverwaltungsgericht die betreffenden Bestimmungen des Abkommens nicht von Amtes wegen an.

4. Zivilprozessordnung¹¹

Art. 310 Abs. 2

2 Sieht ein Bundesgesetz ausdrücklich eine Abweichung von einem Abkommen nach Artikel 147a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 2002¹² (ParlG) vor, so kann eine diesbezügliche Verletzung des Abkommens nicht geltend gemacht werden.

Art. 320 Abs. 2

2 Sieht ein Bundesgesetz ausdrücklich eine Abweichung von einem Abkommen nach Artikel 147a Absatz 2 ParlG¹³ vor, so kann eine diesbezügliche Verletzung des Abkommens nicht geltend gemacht werden.

5. Strafprozessordnung¹⁴

Art. 393 Abs. 3

3 Sieht ein Bundesgesetz ausdrücklich eine Abweichung von einem Abkommen nach Artikel 147a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 2002¹⁵ (ParlG) vor, so kann eine diesbezügliche Verletzung des Abkommens nicht gerügt werden.

Art. 398 Abs. 3bis

3bis Sieht ein Bundesgesetz ausdrücklich eine Abweichung von einem Abkommen nach Artikel 147a Absatz 2 ParlG¹⁶ vor, so kann eine diesbezügliche Verletzung des Abkommens nicht gerügt werden.

II

1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.

2 Der Bundesrat bestimmt unter Vorbehalt von Absatz 3 das Inkrafttreten.

3[Im Falle fakultatives Referendum über Stabilisierungsteil] Das Gesetz tritt nur in Kraft, wenn die Referendumsfrist des Bundesbeschlusses vom ...¹⁷ über die Genehmigung und die Umsetzung der Abkommen über die Stabilisierung der Beziehungen zwischen der Schweiz und der EU (Bilaterale III) [Titel nach Entwurf Bundesrat] unbenützt verstrichen ist oder er vom Volk angenommen wurde.

3 [Im Falle obligatorisches Referendum über Stabilisierungsteil] Das Gesetz tritt nur in Kraft, wenn der Bundesbeschluss vom ...¹⁸ über die Abkommen über die Stabilisierung der Beziehungen zwischen der Schweiz und der EU (Bilaterale III) [Titel gemäss Pa.Iv. 26.425] von Volk und Ständen angenommen wurde.

¹ BBl 2026 ...

² BBl ...

³ SR 172.021

⁴ SR 171.10

⁵ SR 173.110

⁶ SR 171.10

⁷ SR 171.10

⁸ SR 171.10

⁹ SR 173.32

¹⁰ SR 171.10

¹¹ SR 272

¹² SR 171.10

¹³ SR 171.10

¹⁴ SR 312.0

¹⁵ SR 171.10

¹⁶ SR 171.10

¹⁷ AS ...; BBl ...

¹⁸ AS ...; BBl ...

Avant-projet

Loi fédérale sur l’exclusion des voies de droit en cas de dérogation expresse à un accord relatif au marché intérieur conclu avec l’Union européenne du …

L’Assemblée fédérale de la Confédération suisse,

vu le rapport de la Commission des institutions politiques du Conseil des États du …¹,

vu l’avis du Conseil fédéral du …²,

arrête:

I

Les actes ci-après sont modifiés comme suit:

1. Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative³

Art. 49, al. 2

2 Lorsqu’une loi fédérale déroge expressément à l’un des accords visés par l’art. 147a, al. 2, de la loi du 13 décembre 2002 sur le Parlement⁴, la violation de l’accord par cette dérogation ne peut être invoquée.

2. Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral⁵

Art. 98, al. 2

2 Lorsqu’une loi fédérale déroge expressément à l’un des accords visés par l’art. 147a, al. 2, de la loi du 13 décembre 2002 sur le Parlement (LParl)⁶, la violation de l’accord par cette dérogation ne peut être invoquée.

Art. 106, al. 1bis

1bis Lorsqu’une loi fédérale déroge expressément à l’un des accords visés par l’art. 147a, al. 2, LParl⁷, le Tribunal fédéral n’applique pas d’office les dispositions concernées de l’accord.

Art. 111, al. 4

4 Lorsqu’une loi fédérale déroge expressément à l’un des accords visés par l’art. 147a, al. 2, LParl⁸, la violation de l’accord par cette dérogation ne peut être invoquée devant les autorités cantonales précédentes. Celles-ci n’appliquent pas d’office les dispositions concernées de l’accord.

3. Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral⁹

Art. 37b Limitation de l’application du droit d’office

Lorsqu’une loi fédérale déroge expressément à l’un des accords visés par l’art. 147a, al. 2, de la loi du 13 décembre 2002 sur le Parlement (LParl)¹⁰, le Tribunal administratif fédéral n’applique pas d’office les dispositions concernées de l’accord.

4. Code de procédure civile¹¹

Art. 310, al. 2

2 Lorsqu’une loi fédérale déroge expressément à l’un des accords visés par l’art. 147a, al. 2, de la loi du 13 décembre 2002 sur le Parlement (LParl)¹², la violation de l’accord par cette dérogation ne peut être invoquée.

Art. 320, al. 2

2 Lorsqu’une loi fédérale déroge expressément à l’un des accords visés par l’art. 147a, al. 2, LParl¹³, la violation de l’accord par cette dérogation ne peut être invoquée.

5. Code de procédure pénale¹⁴

Art. 393, al. 3

3 Lorsqu’une loi fédérale déroge expressément à l’un des accords visés par l’art. 147a, al. 2, de la loi du 13 décembre 2002 sur le Parlement (LParl)¹⁵, la violation de l’accord par cette dérogation ne peut être invoquée.

Art. 398, al. 3bis

3bis Lorsqu’une loi fédérale déroge expressément à l’un des accords visés par l’art. 147a, al. 2, LParl¹⁶, la violation de l’accord par cette dérogation ne peut être invoquée.

II

1 La présente loi est sujette au référendum.

2 Le Conseil fédéral fixe la date de l’entrée en vigueur, sous réserve de l’al. 3.

3[Si le volet stabilisation est sujet au référendum facultatif] La loi entre en vigueur que si le délai référendaire relatif à l’arrêté fédéral du…¹⁷ portant approbation et mise en œuvre des accords relatifs à la stabilisation des relations entre la Suisse et l’UE (Bilatérales III) [titre selon projet du Conseil fédéral] est échu sans avoir été utilisé ou si cet arrêté a été accepté par le peuple.

3 [Si le volet stabilisation est soumis au référendum obligatoire] La loi entre en vigueur que si l’arrêté fédéral du…¹⁸ sur les accords relatifs à la stabilisation des relations entre la Suisse et l’UE (Bilatérales III) [titre selon l’iv. pa. 26.425] a été accepté par le peuple et les cantons.

Progetto preliminare

Legge federale sull’esclusione della via giudiziaria in caso di deroghe espresse agli accordi sul mercato interno con l’Unione europea del ...

L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,

visto il rapporto della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati del …;

visto il parere del Consiglio federale del …¹,

decreta:

I

Gli atti normativi qui appresso sono modificati come segue:

1. Legge federale del 20 dicembre 1968² sulla procedura amministrativa

Art. 49 cpv. 2

2 Se una legge federale prevede espressamente una deroga a un Accordo di cui all’articolo 147a capoverso 2 della legge del 13 dicembre 2002³ sul Parlamento, non è possibile far valere la corrispondente violazione dell’Accordo.

2. Legge del 17 giugno 2005⁴ sul Tribunale federale

Art. 98 cpv. 2

2 Se una legge federale prevede espressamente una deroga a un Accordo di cui all’articolo 147a capoverso 2 della legge del 13 dicembre 2002⁵ sul Parlamento (LParl), non è possibile far valere la corrispondente violazione dell’Accordo.

Art. 106 cpv. 1bis

1bis Se una legge federale prevede espressamente una deroga a un Accordo di cui all’articolo 147a capoverso 2 LParl⁶, il Tribunale federale non applica d’ufficio le relative disposizioni dell’Accordo.

Art. 111 cpv. 4

4 Se una legge federale prevede espressamente una deroga a un Accordo di cui all’articolo 147a capoverso 2 LParl⁷, non è possibile far valere la corrispondente violazione dell’Accordo dinanzi alle autorità cantonali inferiori. Queste non applicano d’ufficio le relative disposizioni dell’Accordo.

3. Legge del 17 giugno 2005⁸ sul Tribunale amministrativo federale

Art. 37b Limitazione dell’applicazione d’ufficio del diritto

Se una legge federale prevede espressamente una deroga a un Accordo di cui all’articolo 147a capoverso 2 della legge del 13 dicembre 2002⁹ sul Parlamento (LParl), il Tribunale amministrativo federale non applica d’ufficio le relative disposizioni dell’Accordo.

4. Codice di procedura civile¹⁰

Art. 310 cpv. 2

2 Se una legge federale prevede espressamente una deroga a un Accordo di cui all’articolo 147a capoverso 2 della legge del 13 dicembre 2002¹¹ sul Parlamento (LParl), non è possibile censurare la corrispondente violazione dell’Accordo.

Art. 320 cpv. 2

2 Se una legge federale prevede espressamente una deroga a un Accordo di cui all’articolo 147a capoverso 2 LParl¹², non è possibile censurare la corrispondente violazione dell’Accordo.

5. Codice di procedura penale¹³

Art. 393 cpv. 3

3 Se una legge federale prevede espressamente una deroga a un Accordo di cui all’articolo 147a capoverso 2 della legge del 13 dicembre 2002¹⁴ sul Parlamento (LParl), non è possibile censurare la corrispondente violazione dell’Accordo.

Art. 398 cpv. 3bis

3bis Se una legge federale prevede espressamente una deroga a un Accordo di cui all’articolo 147a capoverso 2 LParl¹⁵, non è possibile censurare la corrispondente violazione dell’Accordo.

II

1 La presente legge sottostà a referendum facoltativo.

2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore, fatto salvo il capoverso 3.

3[In caso di referendum facoltativo sulla parte relativa alla stabilizzazione] La legge entra in vigore soltanto se il termine di referendum del decreto federale del …¹⁶ che approva e traspone nel diritto svizzero gli Accordi relativi alla stabilizzazione delle relazioni Svizzera-UE (Bilaterali III) [titolo del disegno del Consiglio federale] è trascorso infruttuosamente o se il decreto è stato accettato dal Popolo.

3 [In caso di referendum obbligatorio sulla parte relativa alla stabilizzazione] La legge entra in vigore soltanto se il decreto federale del …¹⁷ concernente gli Accordi relativi alla stabilizzazione delle relazioni Svizzera-UE (Bilaterali III) [titolo conformemente all’Iv. Pa. 26.425] è stato accettato dal Popolo e dai Cantoni.